深度报告-2025-09-01-IMF-博茨瓦纳_公共部门债务统计团数据质量评估技术援助报告（2025年5月14日至20日）（英）页_34页_814kb

1. 整体评估

• 数据质量概况：博茨瓦纳公共部门债务统计数据（PSDS）总体可靠，但存在覆盖不足、时效性差等问题。
• 核心问题：
  • 法律授权不明确，债务管理职责未完全立法化。
  • 数据覆盖范围有限，未包含地方当局、公共企业及非担保债务。
  • IT系统老旧，数据修订和验证流程不完善。
• 优先级建议：
  1. 通过新立法明确债务管理职责，并设立债务管理办公室（包含前台、中台和后台职能）。
  2. 加强数据共享及修订政策，提升数据透明性和一致性。

2. 数据质量维度评估

2.1 质量前提

• 法律环境：缺乏专门法律明确债务管理职责，建议通过新法案完善立法。
• 资源与协调：债务管理资源不足，跨部门协作需进一步标准化（如制定数据发布时间表）。

2.2 方法论规范性

• 概念与定义：大致符合国际标准（如GFSM 2014、PSDSG 2013），但未严格应用常住居民原则。
• 覆盖范围：仅包含中央预算内债务及部分担保债务，需扩展至地方当局、公共企业和非担保债务（如SDR分配）。

2.3 准确性与可靠性

• 数据来源：财政部核心数据库（GABS）功能失效导致数据收集困难，建议推动新系统（CS-Meridian）实施。
• 验证机制：缺乏系统性数据修订研究及与其他统计系统的衔接。

2.4 实用性与可获取性

• 时效性：按季度发布数据，延迟常见，建议制定数据发布日历。
• 元数据与服务：元数据依赖国际机构平台（如DSBB），国内缺乏详细说明；建议增加联系人机制以回应用户需求。

3. 关键优先级建议

1. 立法完善：制定新法案明确债务管理职责，加强高层监督。
2. 机构强化：设立专业化债务管理办公室，包含三职能（前台、中台、后台）。
3. 技术升级：启用CS-Meridian系统，提升数据接口与自动化能力。
4. 覆盖扩展：建立全公共实体清单（按国际标准分类）并纳入其他应付款、非担保债务。
5. 透明度提高：公开数据收集、处理流程，定期发布修订政策及用户反馈。

4. 国际统计标准符合性

• 方法论：符合大部分PSDS国际标准，但需改进贷款估值（应计利息）及合并处理。
• 可比性：数据需与国际投资头寸表（IIP）、国际收支表保持一致，避免数据修订未同步通知。