绿色债券系列研究之：城市轨道交通项目综合社会效应研究-20180105-中债资信-10页

城市轨道交通项目综合社会效应研究总结

核心内容概述

城市轨道交通作为现代城市公共交通的重要组成部分，具有显著的综合社会效应，包括提高交通效率、节能减排、减少污染、带动就业、改善民生以及节约土地资源等。随着我国城市化进程的加快，城市轨道交通建设进入快速发展阶段，其对城市社会经济发展的推动作用日益凸显。

主要观点与关键信息

1. 城市轨道交通的定义与分类

• 城市轨道交通是以轨道运输为主要技术特征的中等以上运量的公共交通系统，包括地铁、轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车、磁浮交通、APM等。
• 地铁与轻轨的主要区别在于：
  • 运量：地铁高峰小时单向最大客运量为3~7万人次，轻轨为1~3万人次。
  • 车辆轴重与尺寸：地铁车轴重普遍大于13吨，宽度为2.8~3米；轻轨车轴重小于13吨，宽度为2.3~2.6米。
  • 编组形式：地铁通常采用5~8节编组列车，轻轨采用2~4节编组列车。

2. 城市轨道交通的建设现状

• 国际主要城市：发达国家及地区的主要城市轨道交通网络已基本成型，日均客运量普遍超过500万人次，占城市客运总量的50%以上。
• 我国发展现状：
  • 截至2016年底，中国大陆（不含港澳台）共30个城市开通运营，运营线路总长4,152.8公里；48个城市在建线路5,636.5公里；58个城市获得建设批复，规划线路总长7,305.3公里，计划总投资37,018.4亿元。
  • 2016年全国累计完成客流量160.9亿人次，客运周转量1,328.5亿人公里，平均负荷强度0.83万人次/（日·公里）。
  • 北京轨道交通日均客运量达1,025.7万人次，成为全球最大的轨道交通系统。

3. 综合社会效应分析

城市轨道交通项目在多个方面产生积极的社会效应，主要包括：

3.1 提高交通体系运行效率

• 轨道交通具有高准点率、无拥堵、运行速度较快（约35 km/h）的优势，相比公交汽车（15~20 km/h）和小汽车（20~30 km/h）可显著节约时间成本。
• 以成都地铁为例，测算其提高出行效率的经济效益为24.69亿元。

3.2 节能减排

• 轨道交通能耗显著低于小汽车和公交车，单位客运周转量能耗仅为小汽车的1/9，公交车的1/2。
• 以上海为例，2010年轨道交通减少二氧化碳排放达110万吨。

3.3 减少交通污染

• 轨道交通以电力为能源，无直接大气污染物排放，可有效减少非电公交车、私家车和出租车的污染排放。
• 北京地铁四条线路的污染减排效益估算为1.7亿元；成都轨道交通减少空气污染物排放效益为94.87亿元。

3.4 带动就业与改善民生

• 城市轨道交通建设可直接创造就业岗位，同时带动沿线商业、旅游等配套产业的发展。
• 以北京地铁为例，测算其就业带动效益为94.4亿元，安全效益为10.3亿元。

3.5 节约土地资源，提升土地价值

• 轨道交通采用地下或高架形式，占用土地资源较少，可有效节约城市用地。
• 与地面交通相比，每单位旅客占用道路面积仅为公交车的0.2倍，小型轿车的1/115。
• 地铁线路开通后，沿线2公里范围内的地价、房价涨幅显著，部分区域商业用地价格增幅达100%~300%。

3.6 其他社会效应

• 提高乘客舒适度，改善城市环境质量。
• 促进区域经济增长，带动城市基础设施水平提升。
• 缓解城市中心人口密集、住房紧张等问题，促进城市多中心发展。

评估方法与展望

• 城市轨道交通项目的综合社会效应评估应综合考虑各指标的实现情况或行业相对水平，结合定量与定性分析。
• 目前部分研究已尝试将社会效应货币化，如污染物减排效益、土地节约面积、就业机会增加等。
• 随着我国城市轨道交通网络的完善，其分担出行比例有望提升至国际水平，带来更显著的综合社会效应。
• 未来城市居民出行将更加理性环保，轨道交通作为绿色出行方式，将在城市交通体系中发挥更重要的作用。

结论

城市轨道交通项目在提升城市交通效率、促进节能减排、改善城市环境、带动区域经济发展等方面具有显著的综合社会效应。随着我国城市化进程的推进，轨道交通建设将持续扩大，其在城市交通体系中的地位和作用将进一步增强，成为绿色债券支持的重要项目类型之一。