2006年-世界发展银行全球_On_Defining_and_Measuring_the_Informal_Sector_50页_339kb

报告摘要

总结：关于非正式部门的定义与测量

核心内容

本文探讨了非正式部门的定义与测量问题，分析了三种主要的非正式部门定义：合同注册状态、社会保障覆盖状态和雇主与就业特征。作者基于巴西1992至2001年的家庭调查数据（PNAD），评估了这些定义在实际应用中的差异与一致性，强调了定义选择对非正式部门规模和特征分析的影响。

主要观点

非正式部门的多样性
不同的定义方式会导致对非正式部门的估计出现显著差异。例如，64% 的经济活跃人口至少符合一种非正式定义，但仅有 40% 的人符合所有三种定义。这表明非正式部门的构成具有高度的异质性。
定义的影响
- 合同注册状态（定义A）：认为非正式部门包括未注册合同的劳动者，该定义下非正式就业比例最高，约为 56-58%。
- 社会保障覆盖状态（定义B）：认为非正式部门包括未参与社会保障的劳动者，该定义下非正式就业比例约为 50%。
- 雇主与就业特征（定义C）：根据企业规模和职业类型定义非正式部门，该定义下非正式就业比例最低，约为 50%。
非正式部门的动态变化
不同定义下，非正式部门的构成和比例随时间有所变化。例如，定义C下员工的非正式比例从 12.8%（1993）上升到 16.6%（2001）；而定义B下自雇者的非正式比例从 80%（1992）上升到 84%（2001）。
非正式部门的复杂性
非正式部门不仅是被排除在正式制度之外的劳动者群体，也可能是出于对灵活工作或创业机会的追求而主动选择的。因此，不能简单地将非正式部门视为“被动”或“低效”的经济活动。
政策与研究意义
本文指出，非正式部门的定义对政策制定和研究分析具有重要影响。例如，社会保障覆盖状态的定义更关注员工在非正式部门中的风险，而企业规模定义则可能忽略了部分合法但未注册的活动。

关键信息

数据来源：巴西国家家庭调查（PNAD），涵盖1992至2001年的家庭成员经济活动信息。
非正式定义：
- 定义A（合同状态）：正式员工为持有签署劳动合同的人员。
- 定义B（社会保障状态）：正式员工为缴纳社会保障的人员。
- 定义C（雇主与就业特征）：正式员工为在5人以上企业工作或从事“创意和技术”、“行政”类职业的人员。
非正式比例变化：
- 员工：定义C下非正式比例从 12.8%（1993）上升至 16.6%（2001）。
- 自雇者：定义B下非正式比例从 80%（1992）上升至 84%（2001）。
- 雇主：定义A下非正式比例高达 66.7%，而定义C下非正式比例较低。
非正式部门的特征：
- 家政工人、非报酬性就业者、自给农业者和临时工是典型的非正式群体。
- 这些群体中，部分人可能拥有注册合同或参与社会保障，表明非正式部门并非完全非法或无保障。