世界银行-野火管理公共支出审查_指南（英）-2025_38页_822kb

公共支出审查：野火管理指南

背景与重要性

• 野火已成为全球环境和社会经济挑战，管理成本高昂。
• 尽管存在风险，但多数国家缺乏系统支出数据和分析，难以评估政策有效性。
• 本指南帮助政府评估支出是否符合政策目标，尤其是平衡预防与扑救投入。

审查目的与范围

• 目的：诊断支出问题，提升效率和有效性。
• 范围：
  • 解释经济、机构和政策背景。
  • 绘制支出与资金来源。
  • 分析支出趋势及财政影响。
  • 评估政策与活动的效率与效果。

审计流程与关键步骤

1. 准备与咨询：
   • 定义审查目标及参与方。
   • 查明利益相关者及数据来源。
2. 概念与资源配置：
   • 制定审查细则（时间、预算、团队）。
   • 确定数据需求与分类框架。
3. 数据收集：
   • 收集财政、机构信息及5Rs分类数据。
   • 使用表格细分支出与收入分配。
4. 分析：
   • 识别劣势、障碍及改进机会。
   • 评估政策与活动的效用。
5. 报告撰写与后续行动：
   • 编写报告并提出具体建议。
   • 制定行动计划，明确责任与时间。

关键挑战与机遇

• 数据问题：支出数据分散，需整合政府数据系统。
• 框架创新：采用5Rs框架（审视、风险减缓、准备、响应、恢复）引导分类。
• 国际合作：借鉴欧盟野火审查框架（PRCF）等实践经验。

附录

• 数据需求表：细分5Rs下的收入与支出。
• 应用场景表：跨部门协作与野火管理分类指南。