2013年-WEF世界经济论坛_Mineral_Value_Management_–_A_Multidimensional_View_of_Value_Creation_from_Mining_-_French_32页_1012kb

Résumé du Document : Gestion de la valeur dans le secteur minier

Contexte et Objectif du Document

Le document présente une vision pluridimensionnelle de la création de valeur dans le secteur minier, à travers l’Initiative pour le développement minier responsable (IDMR) du Forum économique mondial. L’objectif principal est de promouvoir une approche responsable et durable du développement minier, en favorisant une meilleure compréhension mutuelle entre les parties prenantes (entreprises, gouvernements, communautés, ONG, etc.) et en développant des mécanismes de collaboration efficaces.

Core Content

Le document souligne que le secteur minier, bien que crucial pour la croissance économique mondiale, fait face à une opposition croissante et à une baisse de confiance entre les acteurs. Cette situation est liée à des problèmes tels que :

• Une gestion insuffisante des consultations et des processus de décision
• Une divergence d’attentes entre les parties prenantes
• Une méconnaissance des impacts économiques, sociaux, environnementaux et culturels de l’activité minière

Pour répondre à ces défis, le Forum économique mondial a mis en place l’outil Gestion de la valeur dans le secteur minier (GVM), visant à améliorer la communication et la compréhension mutuelle des attentes et des bénéfices liés à l’exploitation minière.

Principales Vues et Points de Vue

Le document met en avant que la création de valeur dans le secteur minier ne se limite pas aux aspects économiques et financiers, mais englobe également des dimensions sociales, culturelles, environnementales et institutionnelles. Il propose une approche multidimensionnelle et systémique de la gestion de la valeur, fondée sur sept dimensions génératrices de valeur :

1. Environnement fiscal (taxes, redevances, etc.) et juridique ou réglementaire
2. Emploi et qualifications
3. Implications en termes d’environnement et de biodiversité
4. Cohésion sociale, implications culturelles et socio-économiques
5. Marchés publics et chaîne d’approvisionnement locale
6. Enrichissement et activités en aval
7. Infrastructures

Ces dimensions permettent de mieux comprendre les attentes et les impacts de l’activité minière, ainsi que de promouvoir une collaboration efficace entre les parties prenantes.

Méthodologie et Résultats

• L’outil GVM a été testé auprès de 200 participants lors de quatre ateliers multilatéraux sur quatre continents.
• L’enquête mondiale a recueilli des opinions de plus de 300 intervenants répartis dans 37 pays.
• Les résultats montrent que :
  • Les parties prenantes ont des points de vue et aspirations différents.
  • Il existe un consensus général sur les dimensions de valeur les plus importantes.
  • Les facteurs générateurs de valeur varient selon les parties prenantes et les pays.
  • Les différences d’attentes sont souvent basées sur une méconnaissance mutuelle, qui peut être atténuée par un dialogue ouvert et transparent.

Les Défis Identifiés

Durant les phases I, II et III de l’IDMR, les principaux défis identifiés incluent :

• Limitations des compétences et de la capacité institutionnelle des gouvernements, des entreprises et de la société civile.
• Insuffisante implication des parties prenantes dans les processus de décision.
• Opacité des processus de négociation et de mise en œuvre.
• Instruments d’application et de règlement des conflits insuffisants.
• Discorde entre attentes et réalité concernant les bénéfices, les coûts et le calendrier des projets.

Les Solutions Proposées

L’IDMR a identifié six modules pour améliorer le développement minier responsable :

1. Création d’un environnement fiscal et réglementaire transparent et équitable.
2. Promotion de l’emploi local et de la formation professionnelle.
3. Gestion des impacts environnementaux et de la biodiversité.
4. Amélioration de la cohésion sociale et des relations avec les communautés locales.
5. Développement d’un marché public et d’une chaîne d’approvisionnement locale.
6. Renforcement des activités en aval et de l’enrichissement des ressources.

Ces modules visent à favoriser une collaboration multilatérale, à reconnaître les bénéfices et coûts de l’activité minière, et à éviter les conflits en améliorant la communication et la compréhension mutuelle.

Prochaine Étape

Le Forum économique mondial prévoit d’appliquer la GVM à un niveau national, régional et local en 2013, via des sessions de dialogue multilatérales. Des initiatives sont déjà en cours au Chili, au Pérou et en Guinée, avec des efforts similaires en Mongolie et au Mozambique.

Conclusion

Le document insiste sur la nécessité d’une approche systémique et multidimensionnelle de la gestion de la valeur, centrée sur le dialogue ouvert, la transparence et la collaboration entre les acteurs. Il met en avant que la création de valeur ne doit pas être perçue comme un jeu à somme nulle, mais comme une opportunité de co-construction de bénéfices et de coûts, à condition d’une meilleure compréhension mutuelle et d’une gestion responsable des ressources minérales.