2005年-世界发展银行全球_The_Poverty_Impacts_of_the_Doha_Round_in_Cameroon___The_Role_of_Tax_Policy_44页_350kb

总结：WTO多哈回合对喀麦隆贫困的影响及税收政策的作用

核心内容

本文探讨了多哈回合贸易谈判对喀麦隆贫困的影响，以及税收政策在贸易自由化过程中的作用。研究基于一个包含10,992个家庭的CGE（Computable General Equilibrium）微观模拟模型，评估了贸易自由化对喀麦隆经济、家庭收入和贫困率的潜在影响。

主要观点

1. 多哈回合对贫困的影响
   多哈回合的贸易自由化对喀麦隆整体而言是减贫的。预计实施多哈协议后，全国将有22,000人摆脱贫困。然而，喀麦隆国内的贸易自由化却对贫困和不平等产生负面影响，尽管其总体福利有所提高。

2. 关税削减的幅度有限
   多哈回合下，喀麦隆的平均关税率仅从11.79%降至11.66%，变化不大。因此，世界贸易自由化对世界价格的影响远大于喀麦隆国内自由化的影响。

3. 税收替代机制对贫困的影响
   税收替代方式的选择对贫困影响具有重要偏差。使用不完美的增值税（VAT）替代关税会导致贫困加剧，而使用中性税收则能更有效地减少贫困。消费税的使用甚至会使贫困更加严重。

4. 经济伙伴关系协定（EPA）的潜在风险
   在与欧盟谈判的EPA框架下，若采取激进的关税削减措施，可能会导致贫困率上升，因此需要配套措施以避免这一结果。

关键信息

1. 喀麦隆的贫困趋势（1996-2001）

• 贫困率下降：贫困人数占比从1996年的53.3%降至2001年的40.2%，减少了13.1个百分点。
• 贫困差距缩小：贫困差距从19.1%降至14.1%，表明贫困人口的平均收入差距缩小。
• 贫困严重程度下降：贫困严重程度从9%降至7%，说明贫困程度有所缓解。
• 城乡差距扩大：农村贫困率比城市高，城乡贫困差距从18.2个百分点扩大至27.8个百分点。

2. 喀麦隆的贸易趋势

• 贸易增长：过去三十年，喀麦隆的进出口额以年均5.49%和6.53%的速度增长。
• 经济危机期间贸易下滑：1986-1993年经济危机期间，进出口额分别下降9.7%和6.0%。
• 贸易逆差：2001年和2002年是自1988年以来唯一出现贸易逆差的年份。
• 出口结构：工业品占出口的79.5%，服务占12.7%，农业占7.9%。
• 进口结构：工业品占进口的84.7%，其中原油进口占比最高（95.0%）。

3. 模型特征与数据

• 模型结构：包含10个生产部门，采用嵌套型生产技术，结合CES函数和Leontief函数进行建模。
• 主要部门：农业分为食品和经济作物两部分；非农业部门包括工业、服务等。
• 生产要素：农业部门使用农业劳动力（熟练和非熟练）、农业资本和土地；非农业部门使用非农业劳动力（熟练和非熟练）和非农业资本。
• 资本特性：资本是部门特定的且固定不变；农业劳动力可在农业部门间流动，非农业劳动力可在非农业部门间流动，但油和公共部门中的资本和劳动力是固定的。

4. 多哈情景的宏观与部门影响

• 宏观影响：多哈情景对喀麦隆整体影响较小，实际汇率小幅升值（0.1%），工资率略有上升（农业部门上升0.5%）。
• 部门影响：
  • 食品加工行业：世界进口价格上涨3.2%，国内关税下降2.1%，导致进口价格上升1.57%，进口量下降4.42%。国内生产略有增长（0.50%），但出口竞争力下降。
  • 经济作物行业：世界进口和出口价格均小幅下降，导致出口和国内生产下降。
  • 食品行业：世界进口价格上涨2.23%，国内关税下降0.3%，进口量下降6.34%，国内生产上升0.09%。
• 要素市场影响：农业要素（劳动力和资本）回报率上升，非农业要素回报率上升幅度较小。农业部门的要素收益增长更明显。

5. 家庭收入与贫困影响

• 家庭总收入小幅上升：全国家庭总收入增长0.21%。
• 城乡差异：农村家庭总收入增长0.40%，显著高于城市家庭的0.16%。
• 性别差异：男性主导家庭总收入增长略高于女性主导家庭。
• 贫困群体收益：最初贫困的家庭总收入增长0.37%，高于非贫困家庭的0.25%。
• 贫困率变化：全国贫困率下降0.14个百分点，但贫困人数减少22,000人，表明减贫效果显著。

6. 全球与国内贸易自由化情景

• 全球自由化情景（ROW）：世界进口价格大幅上升，尤其是食品农业（7.08%）和食品加工（4.76%）。出口价格也上升，导致出口竞争力下降。
• 国内自由化情景（CAM-1）：国内关税完全取消，进口价格下降9.83%，出口价格下降2.43%。进口和出口量分别增长14.76%和15.14%，但国内生产下降2.59%。
• 联合自由化情景：国内自由化对贫困的影响大于全球自由化，因此总体上对贫困不利。

7. 税收替代机制的比较

• 中性税收：有助于减贫，避免额外的扭曲效应。
• 增值税（VAT）：由于其扭曲性，可能导致贫困加剧。
• 消费税：扭曲性更大，贫困影响更严重。

结论

多哈回合贸易自由化对喀麦隆的贫困具有一定的减贫作用，但其效果受到国内贸易自由化负面影响的抵消。因此，为了确保减贫效果，需要采取中性税收替代机制，并考虑配套政策以防止贫困上升。此外，联合自由化情景下，国内自由化的影响更为显著，需谨慎评估其对经济和贫困的综合影响。