美国如何推动半导体产业进入与中国的贸易战（英）-彼得森经济研究所-2020.12-34页_1mb

20-16 美国半导体行业在中美贸易战中的角色演变

核心内容

本文探讨了美国半导体行业在中美贸易战中的角色转变，以及该行业自1980年代以来在政治经济层面的变化。文章指出，美国在1980年代与日本的贸易冲突中是主动方，而在当前与中国的贸易战中，行业被迫卷入，成为政策工具的一部分。

主要观点

• 半导体行业的重要性：半导体是现代技术的核心，广泛应用于智能手机、计算机、汽车、数据中心、电信设备、武器系统等领域。
• 行业成本结构：半导体行业具有高固定成本，包括研发（R&D）和资本设备。研发支出占美国半导体行业总收入的第二高，仅次于制药业。
• 全球供应链的变化：自1980年代以来，半导体制造和需求重心逐渐转向亚洲，美国企业越来越依赖全球市场。
• 美国与日本的贸易冲突：1980年代，美国半导体行业通过政治游说推动贸易政策，包括高关税和反倾销措施。最终，双方达成《半导体贸易协定》，日本承诺限制对第三国的出口，并提高对美国半导体产品的购买比例。
• 中美贸易战的新特点：美国在2019年对华为实施出口管制，试图切断其对半导体供应链的依赖。然而，这一政策未能有效遏制华为，反而引发了对其他中国企业的潜在限制。
• 行业对政策的反应：与1980年代不同，当前美国半导体行业对出口限制政策持反对态度，担心其对自身利益的损害。

关键信息

• 1980年代的美国半导体产业：主要由“内部生产”（captive）和“集成制造”（IDMs）模式构成，如IBM、英特尔、AMD等。
• 日本的崛起：日本通过其庞大的企业集团（keiretsu）和政府支持的VLSI项目，在半导体市场中占据主导地位。
• 美国的贸易政策：1985年，美国启动了对日本半导体的反倾销调查，并在1986年与日本达成《半导体贸易协定》。
• 出口管制的升级：2019年，美国对华为实施出口限制，试图通过限制先进半导体设备和软件的供应，阻止其5G基础设施的发展。
• 政策的复杂性与后果：美国的出口管制政策不仅难以实现预期目标，还带来了广泛的经济后果，包括对美国企业自身的负面影响和对全球供应链的干扰。
• 中美贸易关系的现状：尽管中美贸易战持续，中国仍继续增加对美国半导体产品的进口，显示了供应链的复杂性和相互依赖性。

行业演变与政策变化

• 1980年代的政策工具：美国通过反倾销调查、高关税和出口限制等手段，试图在与日本的贸易冲突中获得优势。
• 1990年代的扩展：随着日本的限制，韩国和台湾的半导体产业迅速崛起，成为新的市场参与者。
• 2000年代的全球化：半导体行业进一步全球化，形成复杂的全球价值链。美国企业开始依赖亚洲的制造和供应能力。
• 2010年代的中美冲突：美国将半导体行业作为遏制中国科技发展的工具，通过出口管制和供应链限制影响中国企业的技术获取能力。

未来展望与启示

• 政策的不确定性：当前的中美贸易战尚未结束，政策工具仍在不断演变。
• 行业角色的转变：美国半导体行业从主动推动贸易政策变为被动承受政策影响。
• 需要进一步研究：本文提出，对于未来政策的影响和后果，仍需深入分析和研究。

行业数据与趋势

• 美国半导体出口市场：2019年，中国占美国半导体行业收入的三分之一以上，中国设备制造商更是贡献了超过五分之一的收入。
• 全球半导体贸易：韩国和台湾的半导体出口占其总出口的近三分之一和五分之一，显示出全球供应链的集中趋势。

结论

本文指出，半导体行业的政治经济结构已发生重大变化，美国在中美贸易战中采取的政策手段与1980年代不同，其复杂性和潜在后果值得深入探讨。同时，文章强调了全球价值链对贸易政策的影响，以及行业在不同国家和时期所扮演的不同角色。