电子技术标准院：数字政府标准化白皮书（2023版）_50页_23mb

报告摘要

数字政府标准化白皮书（2023版）总结

核心内容概述

《数字政府标准化白皮书（2023版）》由中国电子工业标准化技术协会数字政府建设服务工作委员会牵头，联合60余家产学研用单位共同编制，旨在响应党中央、国务院对数字政府建设的战略要求，系统梳理国内外数字政府发展现状，构建数字政府标准体系框架，提出标准化建设建议，以推动数字政府高质量发展。

主要观点

数字政府是电子政务发展的新阶段，强调数据驱动、业务协同、智能化治理，目标是构建协同高效的政府数字化履职能力体系，推动政府治理体系和治理能力现代化。
数字政府建设需从**“以人民为中心”出发**，提升公共服务和治理能力，同时注重领导干部的数字素养与治理能力提升。
数字政府建设应与数字经济融合发展，通过标准引导规范数字经济发展，形成政府主导、多元参与、法治保障的治理格局。

关键信息

1. 数字政府发展历程

萌芽起步阶段（1980s-2001）：以办公自动化和部门信息化为主。
电子政务发展阶段（2002-2015）：以互联网技术为基础，推动服务型政府建设。
数字政府起步阶段（2016-2021）：从单向服务转向一体化政务服务。
全面推进阶段（2022年至今）：强调数据逻辑，推动业务数据化与数据业务化。

2. 国内外数字政府发展现状

国外现状：OECD提出数字政府是现代化战略的重要组成部分，全球EGDI指数持续上升，多数国家重视数字政府建设，但标准发展滞后。
国内现状：
- 制度规则体系初步建立。
- 基础设施向集约化智能化发展。
- 数据资源体系加快构建。
- 政务应用支撑水平稳步提升。
- 安全保障体系不断完善。
- 存在统筹协调机制不完善、关键标准缺失、标准质量不一、标准应用成效不足等问题。

3. 数字政府标准化现状

国际标准化现状：
- ISO、IEC、ITU等国际组织在数字政府领域标准较少，多集中在技术、数据、安全等基础领域。
- 多数国家未发布专门的数字政府标准，主要依赖国际标准或倡议。
国家标准化现状：
- 2002年成立“电子政务标准化总体组”，发布《电子政务标准化指南》。
- 2020年发布《国家电子政务标准体系建设指南》。
- 2021年《国家标准化发展纲要》明确推动数字政府标准化。
- 2022年国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》。
- 截至2023年6月，共规划、立项120项国家标准，主要聚焦基础通用、基础设施、政务数据、共性支撑、政务应用、管理和评估、安全保障等七大类。
行业标准化现状：
- 民政、卫健等行业推动数据治理标准化。
- 医保、税务等行业推动政务云平台标准化。
- 公安、市场监管等行业推动政务服务与监管标准化。
- 已完成180余项电子证照标准化，形成全国应用模式。
地方标准化现状：
- 北京、上海、广东、浙江、江苏等地制定专项规划，形成地方品牌。
- 各地根据实际情况制定地方标准，为国家标准化体系提供基础。
- 东部地区在标准化工作中处于领先地位，中西部地区也在持续提升。

4. 数字政府标准化需求

协同统一作用：通过标准化统一技术、应用要求，形成整体推进合力。
基础保障作用：规范数字政府建设中的技术、数据、安全、管理等方面，保障其健康有序发展。
互联互通作用：统一数据元、接口、数据字典等标准，实现跨区域、跨部门数据互认与信息交换。
创新引领作用：推动新技术如AI、区块链、物联网等在数字政府中的合理应用，促进服务与模式创新。

5. 数字政府标准体系框架

标准体系由以下七个部分构成：

总体通用标准：涵盖术语、指南、架构，是基础性、框架性标准。
基础设施标准：涵盖政务云、政务网络等，推动资源集约共享。
政务数据标准：包括数据规范、汇聚、治理、共享及应用等，规范数据全生命周期管理。
共性支撑标准：涵盖业务支撑、开发支撑、技术支撑，提升关键技术应用能力。
政务应用标准：涵盖政务事项、流程规则、业务应用，规范政务服务流程与应用。
管理和评估标准：涵盖项目管理、运维管理、运营管理、评估体系与实施，提升治理效能。
安全保障标准：涵盖政务网、政务云、政务数据、政务应用及安全管理，保障系统与数据安全。

6. 标准化工作考虑

健全统筹推进机制：成立数字政府标准技术组织，构建全国一体化统筹协调机制。
构建多维标准体系：从数据资源、基础设施、共性支撑、政务应用、安全保障等维度，推动标准体系顶层设计。
推进关键标准研制：围绕数据治理、跨领域协同、绩效评估、新技术应用等，开展重点标准研究。
建立创新工作体系：搭建标准化创新生态环境，推动标准转化与应用。
强化标准执行推广：加强标准宣贯、评估验证与实施监督，提升标准的实用性与可操作性。

总结

《数字政府标准化白皮书（2023版）》系统梳理了我国数字政府建设的历程、现状与需求，构建了涵盖七大类的数字政府标准体系，为数字政府建设提供了理论指导与实践依据。同时，白皮书提出标准化工作的统筹推进机制、创新体系与执行推广路径，推动数字政府建设规范化、智能化、协同化发展，助力我国数字政府高质量发展与全球数字治理格局的构建。

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