数字政府标准化白皮书（2023版）-48页_10mb

报告摘要

数字政府标准化白皮书（2023版）总结

核心内容概述

《数字政府标准化白皮书（2023版）》由最高人民法院信息中心等多家单位联合编制，旨在响应党中央、国务院对数字政府建设的战略要求，系统梳理国内外数字政府发展现状，构建数字政府标准体系框架，提出标准化建设的具体建议。白皮书强调数字政府是电子政务发展的新阶段，目标是构建协同高效的政府数字化履职能力体系，全面推动政府治理体系和治理能力现代化。

主要观点与关键信息

1. 我国数字政府发展历程

萌芽起步阶段（1980年代至2001年）：以“办公自动化”和“部门信息化”为主，初步实现信息系统的应用。
电子政务发展阶段（2002-2015年）：基于互联网技术，推动政务管理和服务的科学化、规范化和制度化。
数字政府起步阶段（2016-2021年）：在线政务服务从单向服务转向一体化服务，提升服务效率。
全面推进阶段（2022年至今）：强调数据逻辑，推动业务数据化、数据业务化，实现政府治理流程优化和模式创新。

2. 数字政府建设面临的新需求

增强人民群众获得感：以“人民为中心”，提升公共服务的数字化与智能化水平。
创新社会治理模式：推动社会治理从单向管理向多元共治转变，建设更加和谐、智慧的数字社会。
提升领导干部数字素养：建立数字素养培训体系，增强其数字化决策与管理能力。
引领数字经济快速发展：通过数字政府建设推动有效市场与有为政府结合，释放数据要素价值。

3. 国内外数字政府发展现状

国外现状：OECD和联合国电子政务调查报告指出，全球电子政务发展指数（EGDI）持续上升，多数国家重视数字政府建设。典型国家如美国、英国、新加坡等已形成较为成熟的数字政府生态系统，但标准建设仍滞后。
国内现状：
- 制度规则体系：初步建立，政策文件、法律法规、试点评估等逐步完善。
- 基础设施：向集约化、智能化发展，一体化政务云平台、统一政务网络覆盖逐步推进。
- 数据资源：数据管理机制、共享交换、流通利用不断加快。
- 重点应用：政务履职能力全面提升，涵盖经济调节、市场监管、公共服务等多个领域。
- 安全保障：政策法规、管理责任、保障能力逐步完善。
- 存在问题：统筹协调机制不完善、关键标准缺失、标准质量参差不齐、应用成效不足、创新支撑不足、运营模式不规范、人才培养不足。

4. 我国数字政府标准化现状

国际标准化现状：
- ISO：标准集中在技术架构、流程、单证、数据等领域，其他领域如审计、信息安全仍处于论证阶段。
- IEC：关注电气、电子技术，未直接涉及数字政府。
- ITU：推进政府监管领域的标准化，结合云计算、大数据等新技术。
- 其他组织：如IEEE和TOG，提供数字政府相关科研文献和方法论。
国家标准化现状：
- 2002年成立“电子政务标准化总体组”，发布《电子政务标准化指南》。
- 2020年发布《国家电子政务标准体系建设指南》，构建电子政务标准体系。
- 2021年《国家标准化发展纲要》明确推动数字政府标准化。
- 2022年《关于加强数字政府建设的指导意见》进一步提升数字政府标准化地位。
- 截至2023年6月，共规划、立项国家标准120项，涵盖基础通用、基础设施、政务数据、共性支撑、政务应用、管理和评估、安全保障等领域。
行业标准化现状：
- 民政、卫健等行业推动数据治理标准化。
- 医保、税务等行业推动政务云平台建设标准化。
- 公安、市场监管等行业推动互联网+政务服务和监管标准化。
- 水利、气象等行业推动平台建设标准化。
- 已完成180余项电子证照标准化工作。
省、地区层面标准化现状：
- 北京、上海、广东、浙江、江苏等省份制定专项规划，形成地方品牌。
- 各地根据实际情况制定地方标准，为国家标准体系提供基础支持。
- 东部地区标准化工作领先，中西部地区持续提升。