2012年-CEPS欧洲政策研究中心_Irelands_plan_to_resurrect_the_Lisbon_Treaty_to_be_unveiled_at_the_Brussels_summit_3页_48kb

总结：爱尔兰计划重启《里斯本条约》

核心内容

爱尔兰政府计划在即将举行的布鲁塞尔峰会中提出一份方案，以解决因2008年爱尔兰民众否决《里斯本条约》而导致的欧盟宪法困境。该方案旨在通过调整条约条款和获得欧盟其他成员国的支持，促成爱尔兰民众在第二次公投中接受《里斯本条约》。

主要观点

• 背景与困境：由于2008年爱尔兰公投否决《里斯本条约》，欧盟面临宪法僵局。同时，爱尔兰经济因全球市场动荡而严重衰退，政府被迫实施近三十年来最严厉的紧缩政策。
• 爱尔兰的应对措施：爱尔兰政府通过设立专门委员会，深入分析公投失败原因，并制定应对策略。该委员会已提出一系列改革建议，包括调整欧盟机构中的爱尔兰代表权，以及通过欧盟的声明来回应爱尔兰民众的关切。
• 关键改革内容：
  • 欧洲委员会席位：爱尔兰希望保留一个永久的欧盟委员会代表席位，以确保其在欧盟决策中的影响力。这被视为推动第二次公投的关键条件。
  • 特定声明：欧盟将就爱尔兰关注的若干议题（如堕胎权、欧洲安全与防务政策、公司税）发布声明，以回应反对派的担忧。
• 法律与政治挑战：尽管爱尔兰提出了这些调整，但是否能获得欧盟其他成员国的法律认可仍存疑。此外，爱尔兰政府还需面对国内政治的挑战，如经济困境、公众对政府的信任下降等。
• 经济因素的重要性：爱尔兰在过去35年中从欧盟获得大量资金支持，2007年仍从欧盟预算中获得净5亿欧元。经济危机凸显了爱尔兰对欧盟结构的依赖，强调了第二次公投的现实意义。
• 政治风险与反对声音：反对派认为公投已表达民意，反对再次投票。他们呼吁全面重新谈判条约，但爱尔兰政府认为，其他26个成员国已在2009年初完成批准，因此再次公投是合理的回应。
• 未来展望：爱尔兰政府的方案为第二次公投提供了明确路径，但其成功与否仍取决于欧盟其他成员国的态度以及爱尔兰国内的政治与经济形势。

关键信息

• 时间背景：2008年6月爱尔兰否决《里斯本条约》，随后经济危机加剧。
• 政府行动：爱尔兰政府成立专门委员会研究公投失败原因，并与欧盟成员国进行外交磋商。
• 公投策略：爱尔兰计划在第二次公投中引入具体修改，以缓解民众对欧盟机构代表权和政策影响的担忧。
• 经济依赖：爱尔兰经济高度依赖欧盟，尤其在单一市场和欧元区机制中。
• 政治挑战：经济衰退、失业率上升、政府支持率下降等因素可能影响第二次公投结果。
• 欧盟反应：法国作为欧盟主席国，对爱尔兰方案持积极态度，但最终是否通过仍需观察。

结论

爱尔兰的第二次公投计划是为解决欧盟宪法困境而采取的关键步骤，其核心在于增强爱尔兰在欧盟机构中的代表权，并通过特定声明回应国内反对声音。尽管该方案为欧盟提供了可行的出路，但其成功仍取决于欧盟成员国的接受程度以及爱尔兰国内的政治经济环境。当前形势复杂多变，不确定性依然存在，但爱尔兰政府已展现出明确的应对策略。