全球化智库--中国与全球化研究-第29期---2012年_32页_597kb

报告摘要

中国与全球化研究聚焦于移民政策、人才引进与国际化发展、经济全球化背景下的劳动力输出、以及国际人才竞争等议题。研究旨在通过政策分析、国际经验借鉴和本土实践探索，为中国在全球化背景下的发展提供战略支持。

中国《出境入境管理法》的完善
- 该法在立法理念、模式、内容和执行方面存在不足，需进一步完善以提高公平性、统一性与进步性。
- 需建立技术类永久居留职业清单和积分评估制度，推动人才引进与管理的国际化。
国际人才竞争趋势
- 全球人才流动加速，21世纪是人才全球化时代，各国通过人才政策提升国际竞争力。
- 中国需从“人口红利”向“人才红利”转变，推动“中国创造”而非“中国制造”。
海外人才回流机制
- 建议修改国籍法，允许双重国籍，或推行“海外公民证”和“海外华裔卡”政策。
- 借鉴印度、韩国等国家经验，提升海外华人及人才对中国的归属感与认同感。
移民政策的国际借鉴
- 加拿大采用积分制移民制度，强调公平与透明，但存在人才错配问题。
- 韩国启动“HuNet韩国系统”，简化签证申请流程，吸引外籍专业人才。
- 新加坡通过高层次人才项目和便利措施吸引国际人才，提供全面社会福利。
人才政策建议
- 政府应与民间组织合作，建立人才引进与管理机制。
- 需加快完善绿卡制度，简化签证流程，提高国际人才吸引力。

国际化人才的重要性
- 人才是国家长期竞争力的重要组成部分，需培养具有国际视野、创新能力、沟通能力的国际化人才。
人才培养策略
- 推动创新人才培养，实施“千人计划”、“万人计划”等。
- 强化产学研合作，促进高校与企业之间的互动，提高人才的实用性和市场适应性。
- 推行国际化教育，提升高校的国际学术地位，吸引全球人才。
留学人员的回流
- 中国需留住海外精英人才，通过政策和制度优化，鼓励留学人员回国发展。
- 建议完善绿卡制度，为海外人才提供便利的居留和工作条件。
防止人才流失
- 需建立人才激励机制，提高薪酬待遇、职业发展平台和国际竞争力。
- 降低个人所得税，提升本土企业在国际人才吸引和保留方面的能力。

劳动力输出的意义
- 劳动力输出是解决就业压力、提高劳动者收入和促进国际经济文化交流的重要途径。
- 有助于提升中国在国际劳动力市场中的竞争力，同时推动国内经济结构优化。
当前劳动力输出问题
- 输出规模较小，地区发展不平衡。
- 劳动力素质不高，缺乏语言能力和专业技能。
- 缺乏完善的法律制度与权益保障，易引发劳务纠纷。
劳动力输出建议
- 完善相关法律法规，建立统一的《劳动力对外输出法》。
- 加强培训与教育，提升劳动者的综合素质与国际竞争力。
- 建立健全社会服务支持系统，保障劳务人员的合法权益。
- 营造良好的外部环境，推动双边或多边劳务合作。

中加人力资源对话
- 2012年中加在渥太华举行人力资源对话，围绕人才流动趋势、政府与民间组织作用等议题展开讨论。
- 中国与全球化研究中心（CCG）在对话中提出“引进人才——政府政策与民间组织”的主旨发言。
《中国国际移民报告》与《移民潮》的发布
- 《中国国际移民报告》与《移民潮》将发布，分析中国移民趋势、海外人才流动及政策影响。
- 为政府决策提供参考，推动人才强国战略实施。
人才强国战略研究动态
- 《实施人才强国战略重大问题跟踪研究》课题会召开，探讨人才政策与市场机制的结合。
- 强调“党管人才”与“市场调节”并重，推动人才大国建设。