2021-12-31-中国信通院-中国城乡数字包容发展研究报告_46页_1mb

中国城乡数字包容发展研究报告总结

核心概念

数字包容性增长旨在通过数字化、网络化、智能化方式实现城乡居民经济机会均等、公共服务均等化和收入差距缩小，弥合数字鸿沟。

中国实践路径

1. 政策推动

   • 政府主导实施宽带中国、网络扶贫等战略，实现行政村通光纤率、贫困村通宽带率、行政村4G覆盖率均超过99%。
   • 电信普遍服务试点累计支持13万行政村光纤建设和5万农村4G基站建设，固定宽带资费降幅超95%。

2. 技术赋能

   • 农业数字经济渗透率不足8%，但智慧农业应用快速发展，如遥感技术、智能农机等集成应用。
   • 2015-2020年农村网络零售额增长5倍，阿里、京东等电商平台积极下沉市场。

3. 应用拓展

   • 5G+远程医疗、在线教育推动城乡公共服务均等化。
   • 数字技能缺乏是农村居民参与数字活动的主要障碍，2014-2018年参与数字活动农村家庭收入提升22.2%，显著高于城镇的7.57%。

主要成效

• 基础设施：建成全球最大的信息通信网络，实现城乡“同网同速”。
• 产业融合：农业数字经济渗透率不足全球平均水平，农产品电商规模持续扩大。
• 公共服务：远程教育、远程医疗覆盖所有贫困县，村级益农信息社覆盖29万村。

面临挑战

1. 数字鸿沟：农村居民数字技能明显落后，接入鸿沟缩小但应用鸿沟扩大。
2. 产业数字化水平：农业仍是“数字孤岛”，数据与技术未深入融合。
3. 数字技能短缺：农村居民创业中使用互联网比例仍仅三成左右。

政策建议

1. 网络基础设施：推进“双千兆”网络覆盖，探索卫星互联网应用。
2. 产业数字化：推动新一代信息技术在农业领域的深度应用。
3. 数字技能：构建覆盖城乡的数字技能教育体系，优先覆盖老年人、残疾人等群体。
4. 普惠金融：完善农村数字金融服务体系，创新针对“三农”的金融产品。

全球贡献

中国网络扶贫经验为发展中国家提供了数字减贫方案，证明数字红利可惠及低收入国家农村地区。

关键数据

• 2013-2020年农村互联网普及率从28.1%增至55.9%
• 参与数字活动农村家庭收入提升22.2%
• 中国是全球唯一在疫情期间实现固定网络和移动网络基础服务可负担性逆势提升的国家