联合国粮农组织-粮农组织消除农业领域童工现象框架-2021.4-148页_8mb

粮农组织消除农业领域童工现象框架总结

核心内容

粮农组织发布的《消除农业领域童工现象框架》旨在指导其在全球、区域和国家层面的农业和粮食安全计划中应对童工问题。该框架基于四项指导原则：包容性、可持续性、综合性方法、协作，并涵盖多个工作领域和主要战略，以减少农业领域童工现象并促进体面就业。

主要观点

• 农业领域童工现象严重：根据国际劳工组织2017年的数据，全球约有1.52亿儿童从事童工劳动，其中约1.08亿儿童（71%）在农业领域。农业是童工劳动的主要发生地，儿童从事的劳动大多具有有害性，影响其健康、教育和未来发展。
• 童工现象与贫困、饥饿和资源退化密切相关：农业领域的童工问题不仅源于家庭贫困，还与粮食安全、气候变化、经济脆弱性和农村发展紧密相连。解决童工问题有助于打破贫困的代际循环，提升农业生产力与可持续性。
• 消除童工现象是实现可持续发展目标的关键：特别是SDG 8.7（到2025年消除所有形式童工现象）和SDG 2（实现零饥饿）。农业和粮食安全举措可以成为减少童工现象的重要工具。
• 农业劳动具有高度风险性：儿童从事的农业任务往往涉及极端天气、有毒化学品、危险设备和工具，以及长时间劳动，对他们的身体和认知发展造成严重影响。
• 综合性方法和跨部门协作至关重要：粮农组织强调需要整合教育、社会保护、农业政策、劳动力市场和性别平等策略，以系统性解决童工问题。同时，与政府、国际组织、非政府组织、生产者组织和推广服务提供者等多方协作是成功的关键。

关键信息

4.1 促进农业领域安全实践

• 农业劳动中存在多种危害，包括长时间工作、搬运重物、接触有毒物质和危险设备。
• 粮农组织致力于提高儿童和年轻工人的安全意识，减少有害工作，推广更安全的农业实践。
• 通过培训和教育，提升农业从业者对职业安全和健康问题的认识。

4.2 推行可持续劳动力节约型技术和做法

• 推广机械化和劳动力节约型技术，如手动或机械除草机、覆盖物技术、便携式切割机和收割机，以减少对儿童劳动力的依赖。
• 改善供水系统，减少儿童集水时间，特别是女童。
• 通过性别敏感性方法，减轻妇女和儿童的双重负担，提高农业生产力和家庭生计。

4.3 在农村地区学校课程中包括农业、粮食和营养

• 将农业、粮食安全和营养纳入学校课程，提高学生对农业的认知，增强其兴趣。
• 通过实践学习（如学习型园地和农场）和学校供膳计划，提升儿童的教育参与度和健康状况。
• 支持本地学校供膳，促进当地农业发展，为小农创造商机，提升社区经济和社会发展。

4.4 15-17岁年龄段青年的赋权与技能培养

• 青年在农业领域的体面就业面临诸多挑战，尤其是15-17岁年龄段。
• 粮农组织通过青年农民田间和生活课堂，增强其技能和知识，帮助他们实现从学校到工作的顺利过渡。
• 需要特别关注青年的技能培养和就业机会，避免他们被卷入童工劳动。

5.1 知识创生

• 粮农组织致力于填补各国和农业子行业在童工问题方面的知识空白。
• 编制宣传材料和推广良好实践，以支持地方、区域和全球层面的行动。

5.2 监测与评价

• 粮农组织建立了监测和评价框架，以评估其农业项目对童工现象的影响。
• 强调对农业计划中童工问题的系统性监测，以确保可持续性。

5.3 政策建议

• 支持各国政府将童工问题纳入国家农业和农村发展战略。
• 鼓励与农业和劳工相关部委的合作，以促进政策对话和立法改进。

5.4 能力建设

• 提供培训和工具，帮助农业利益相关者了解童工问题及其应对策略。
• 增强农业推广者、生产者组织和农民在职业安全、健康和劳动权利方面的意识和能力。

5.5 规模化推广

• 粮农组织认识到，仅靠针对儿童的项目不足以解决童工问题，必须从更广泛的农业和粮食安全计划入手。
• 需要将童工问题整合到国家和全球农业发展战略中，以实现更大规模的改变。

5.6 促进宣传和伙伴关系

• 粮农组织积极参与国际倡议，如“农业领域童工问题国际合作伙伴关系”和“8.7联盟”。
• 通过与联合国儿童基金会、国际农业发展基金等机构的合作，推动政策对话和行动计划。

工作领域与战略

指导原则

1. 包容性：确保所有儿童（包括不同性别、年龄和文化背景）都能受益，特别关注15-17岁年龄段。
2. 可持续性：关注社会、环境和经济维度，确保农业发展不依赖童工劳动。
3. 综合性方法：从多层面（如家庭、社区、政策）应对童工问题，而非单一领域。
4. 协作：与政府、国际组织、非政府组织、生产者组织和推广者等多方协作，推动政策和实践变革。

附件与插文

• 附件1-4：列出不同农业子行业（种植业、渔业、畜牧业、林业）中儿童劳动的任务、危害和风险。
• 附件5：提供消除童工现象的良好实践案例。
• 附件6-9：涵盖农业计划对童工现象的影响评估、国家层面指标实例、国家方法实例和农业领域体面就业的定义。

图表与插文

• 图1：童工的定义与危害。
• 图2：农业领域童工问题的恶性循环。
• 图3：从消除童工现象到改善生计的良性循环。
• 图4：15-17岁儿童从事有害工作的比例。
• 插文1-22：提供农业领域童工现象的实例、良好实践、国家政策案例、技术应用等。

结论

粮农组织的《消除农业领域童工现象框架》强调农业在消除童工问题中的核心作用，并提出系统性解决方案。通过知识创生、政策整合、技术推广、教育和培训、社会保护和协作，粮农组织致力于构建一个可持续、包容和公平的农业体系，为儿童提供更好的未来。