2018-长三角如何实现空气质量达标?_17页-6mb
报告摘要
长三角如何实现空气质量达标?总结
核心内容
本报告聚焦于长三角地区(上海、江苏、浙江)的空气质量达标问题,分析了不同能源政策和污染控制策略对 $\mathrm{PM}_{2.5}$ 浓度的影响。报告指出,实现长三角空气质量达标需要综合采取能源结构调整、产业升级、生活方式转变以及污染物控制技术的全面实施。此外,报告还强调了臭氧污染的控制以及区域间协同治理的重要性。
主要观点
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能源结构调整是实现 $\mathrm{PM}_{2.5}$ 达标的关键。
- 降低煤炭在能源消费中的比例,提高天然气、生物质和其他可再生能源的占比。
- 电力部门需减少燃煤发电比例,提升超临界、超超临界和整体煤气化联合循环发电机组的使用比例。
- 工业部门应广泛应用最佳可用技术(BAT),提高能源效率,实现与国际先进水平接轨。
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污染物控制技术需全面实施,以实现最大减排效果。
- 电力部门应推广超低排放技术,如烟气脱硫、低氮燃烧 + 选择性催化还原、高效除尘。
- 工业过程源应全面采用最新排放标准和末端治理技术,如烟气脱硫、脱硝、高效除尘。
- 交通部门需全面实施欧6排放标准,推广新能源汽车和提高燃油经济性。
- 溶剂使用部门应采用“替代 + 末端治理”技术,如水性涂料替代传统溶剂。
- 民用商用部门应淘汰高耗能炉灶,推广低硫型煤和高效除尘技术,全面禁止生物质开放燃烧。
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区域协同治理至关重要。
- 江苏的减排压力最大,应根据其经济社会特点制定更具针对性的减排策略。
- 长三角以外地区的减排措施也需同步推进,以避免域外污染对区域空气质量造成影响。
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臭氧污染控制应同步进行。
- 尽管 $\mathrm{PM}_{2.5}$ 污染有所改善,臭氧污染却在加剧。
- 需要推进能同时降低 $\mathrm{PM}_{2.5}$ 和臭氧污染的协同控制措施。
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政策落实是实现目标的关键。
- 需要加强政策执行力度,明确资金、技术和管理需求,确保各项措施落地。
关键信息
情景设置
- BAU情景:现有政策和执行力度维持不变。
- NP情景:假设国家采取可持续能源发展战略,推动生产生活方式转变、能源结构优化、提高能源利用效率。
- 组合情景:BAU[0]、BAU[1]、BAU[2]、NP[0]、NP[1]、NP[2],分别代表不同控制策略下的排放预测。
污染物排放预测
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基准年(2010年)排放:
- $\mathrm{SO}_2$:214.7万吨
- $\mathrm{NO}_x$:277.7万吨
- 一次 $\mathrm{PM}_{2.5}$:66.8万吨
- VOCs:382.2万吨
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目标年(2030年)排放预测(单位:万吨):
- BAU[0]:
- $\mathrm{SO}_2$:244.8(+14%)
- $\mathrm{NO}_x$:360.3(+30%)
- 一次 $\mathrm{PM}_{2.5}$:66.8(变化不大)
- VOCs:522.0(+37%)
- NP[0]:
- $\mathrm{SO}_2$:157.9(-26%)
- $\mathrm{NO}_x$:251.3(-22%)
- 一次 $\mathrm{PM}_{2.5}$:47.8(-28%)
- VOCs:464.9(-22%)
- NP[1]:
- $\mathrm{SO}_2$:92.6(-57%)
- $\mathrm{NO}_x$:108.7(-61%)
- 一次 $\mathrm{PM}_{2.5}$:30.5(-53%)
- VOCs:293.8(-23%)
- NP[2]:
- $\mathrm{SO}_2$:65.5(-31%)
- $\mathrm{NO}_x$:69.1(-25%)
- 一次 $\mathrm{PM}_{2.5}$:15.6(-76%)
- VOCs:171.5(-45%)
- BAU[0]:
控制策略
- 策略1:电厂采用NP[2],其他部门采用NP[1]。
- 策略2:电厂和工业锅炉采用NP[2],其他部门采用NP[1]。
- 策略3:电厂、工业锅炉和工业过程采用NP[2],其他部门采用NP[1]。
- 策略4:电厂、工业锅炉、工业过程和交通部门采用NP[2],其他部门采用NP[1]。
- 策略5:电厂、工业锅炉、工业过程、交通和溶剂使用部门采用NP[2],其他部门采用NP[1]。
- 策略6:电厂、工业锅炉、工业过程、交通、溶剂使用和民用商用部门采用NP[2],其他部门采用NP[1]。
- 策略7:所有部门均采用NP[2]。
污染源分布
- 主要污染源:
- $\mathrm{SO}_2$:电厂、工业锅炉、工业过程源
- $\mathrm{NO}_x$:电厂、交通
- 一次 $\mathrm{PM}_{2.5}$:工业过程源
- VOCs:工业过程源和溶剂使用源
空气质量改善效果
- 仅靠长三角内部措施,难以实现 $\mathrm{PM}_{2.5}$ 完全达标。
- 只有在NP[2]情景下,所有城市 $\mathrm{PM}_{2.5}$ 浓度均低于标准限值。
- 策略6和策略7可使长三角地区全面达标,其中策略7对江苏的 $\mathrm{PM}_{2.5}$ 控制效果最佳。
政策建议
- 尽快开展空气质量达标规划工作,结合新《大气污染防治法》要求,制定系统性的管理机制。
- 加强区域联防联控,根据各地区特点,采取差异化的控制策略。
- 推进协同控制措施,将空气质量和气候变化治理相结合。
- 加快非道路移动源排放清单建设,加强对船舶、工程机械等污染源的治理。
- 强化氨排放控制,尽管目前缺乏明确政策,但其对 $\mathrm{PM}_{2.5}$ 有显著影响。
- 加大政策落实力度,明确资金、技术等支持,确保减排措施有效执行。
不确定性分析
- 气象因素:2010年气象条件作为基准,但实际年际差异较大,建议引入修正系数或采用三年平均值。
- 技术应用差异:不同省份在污染控制技术应用上存在差异,经济发达地区应用比例更高。
- 非道路移动源:未被纳入排放预测,但对区域污染有重要影响,需进一步研究。
- 氨排放:农业部门的氨减排措施实施难度较大,但有助于 $\mathrm{PM}_{2.5}$ 进一步降低。
附录要点
- 附表1:工业部门能源技术构成(如粗钢生产、水泥生产等)。
- 附表2:采暖部门能源技术构成(城镇和农村)。
- 附表3:炊事和热水部门能源技术构成。
- 附表4:电力部门污染控制技术应用比例。
- 附表5:工业和民用燃烧源控制技术应用比例。
- 附表6:工业过程源污染控制技术应用比例。
本报告为长三角空气质量达标提供了系统性的分析和政策建议,强调了多部门协同治理、技术应用与政策执行的重要性。
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