2023-03-19-国家金融与发展实验室-统筹金融发展与金融安全的重点领域与政策建议_11页_1mb

金融发展与金融安全统筹分析

一、核心内涵及关联

• 金融发展聚焦金融结构优化，核心是服务实体经济。金融功能（交易促进、信用转换、风险管理、经济调节、内外链接）持续完善，本质上是促进资源跨时空配置。
• 金融安全强调在主权基础上维护货币资金融通安全，包括金融制度适配性、市场平稳性和政策有效性，是金融发展的核心保障。
• 二者关系：金融发展是金融安全的基础，金融安全为金融发展提供保障，统筹发展与安全需从政策框架、金融基础设施、市场体系及内外交互四方面协同推进。

二、统筹发展与安全的重点领域

• 金融市场体系安全：需完善多层次市场结构，优化债券收益率曲线，深化注册制改革，推进人民币国际化，提升国际定价能力。
• 金融政策独立性：强化货币金融政策自主权，防范外汇占款对基础货币发行的冲击，实施资本流动逆周期管理，稳健推进人民币国际化。
• 金融基础设施安全：加强登录报告库、集中结算系统、数据统计与标准化建设，防范支付清算系统中断、数据失能等风险。
• 海外资产与外部制裁应对：加强海外资产配置布局，优化外汇储备结构，建立资产安全保障体系，强化对跨境制裁的应急能力。

三、政策建议

1. 战略统筹：以金融功能完善为核心，强化金融稳定机制建设，建立统筹金融发展、金融稳定与金融安全的机制。
2. 系统性风险防控：防范房地产、地方政府债务及高杠杆风险，完善风险预警机制，建立系统性风险处置机制。
3. 金融安全体系构建：以总体国家安全观为引领，提升政策独立性，加强数据监管，统筹金融开放与化解外部冲击能力，建立海外资产防护机制。

结论

在推动中国式现代化进程中，需统筹金融发展与金融安全，通过完备的金融市场、独立的货币政策、安全的基础设施建设和有效的资产保护机制，实现金融体系的平稳运行与安全韧性。