2023-07-19-国家金融与发展实验室-全球收入分配不平等_周期演进_驱动因素和潜在影响_32页_1mb

一、全球收入分配周期性演进特征

1. 国家内部与国家间不平等变化趋势

   • 自1870年以来，发达国家国内不平等先降后升，国家间不平等先升后降。
   • 1980年后，发达国家国内不平等显著提升，国家间不平等有所下降。
   • 疫情期间（2020）全球收入不平等进一步扩大。

2. 驱动因素的世代性差异

   • 19世纪至1980年：技术进步和全球化推动全球收入趋同，国内不下降。
   • 1980年后：技术进步、全球化和制度因素加剧发达国家内部不平等，尤其顶端收入群体。

二、发达国家内部不平等驱动因素

1. 资本和技术替代的推进

   • 技术进步（尤其是资本偏向型技术）导致资本回报率上升，劳动收入占比下降。
   • 全球化提升资本所有者收入，拉低低技能劳动力收入。

2. 金融领域租金收益

   • 金融自由化和政治游说导致金融业过度扩张，顶端收入者从中获利。
   • 对顶端收入者财富增长的推动作用明显。

3. 税收政策失效

   • 发达国家最高税率下降，促进避税行为，加剧财富代际传递。
   • 税收结构转变更多向资本倾斜而非劳动。

三、潜在影响

1. 金融危机和政治机制失衡

   • 高端收入增长拉动政治游说，推动信贷扩张和金融监管缺失。
   • 中低端消费能力下降导致需求疲软，经济停滞风险上升。

2. 民粹主义与逆全球化思潮

   • 结果不平等通过打击中产阶级、降低社会流动性引发部分人群反全球化情绪。
   • 需增强教育培训、产业转型，减轻全球化损失。

3. 长期性经济停滞

   • 收入不平等削弱投资信心，抑制消费支出，宏观需求不足。
   • 高端资本红利挤出实体增长，形成经济结构失衡与增长乏力并存格局。

四、政策建议措施和方向

1. 深化税收改革

   • 强化资本相关税种征收，加强对富人群体累进征税。
   • 在新兴经济体侧重所得税征收，发达国家强调财富和遗产税。

2. 促进教育公平

   • 支持从生命早期开始的普惠性早期教育。
   • 构建教育资源均衡配置机制，辅助人才平等发展机会。

3. 健全资本市场监管

   • 调控资本自由流动负外部性，实施托宾税、碳税等配套机制。
   • 加强金融行业行为监管，防止“金融租金”异化。

4. 全球化路径调整

   • 实施中国等发展中经济体产业与人才再平衡战略。
   • 在发达国家完善国际收支调节机制，支持中低端产业合理回升。