2012年-世界发展银行全球_Sri_Lanka___From_Peace_Dividend_to_Sustained_Growth_Acceleration_43页_805kb

报告摘要

本研究探讨了斯里兰卡在2009年结束内战后，如何将和平红利转化为持续的经济增长加速。研究指出，尽管和平红利可能带来短期增长提升，但实现长期高增长仍面临重大挑战。研究强调了提高国家储蓄率、加快全要素生产率（TFP）增长以及改善政府债务动态的重要性。

和平红利的三个渠道：
- 再整合渠道：冲突地区（北、东）的经济再整合将带来短期产出增长，但长期增长潜力有限。
- 宏观财政渠道：政府可减少安全支出，增加发展支出，并通过改善财政状况支持经济增长。
- 微观经济渠道：政治稳定和财政紧缩将改善私人投资环境，推动技术升级和TFP增长。
增长加速的挑战：
- 要实现8%的年均经济增长，需要显著提高国家储蓄率和TFP增长。
- 政府债务动态是实现持续增长的关键基础，需通过提高增长速度和财政盈余来改善。
政府债务动态：
- 2002年至2010年政府债务占GDP比值下降，主要得益于通胀税收和经济增长。
- 未来进一步降低债务需依赖更快速的经济增长和更高的初级财政盈余。
通胀的作用：
- 通胀在2005-2008年间显著降低了债务负担。
- 随着通胀目标下降至个位数，未来通胀税收将减少，因此需依靠其他因素如增长和财政政策来维持债务可持续性。
政策优先事项：
- 需改善基础设施，以吸引私人投资。
- 需明确政府与私人部门的分工，强化竞争和硬预算约束。
- 需加强治理，建立稳健的财政、金融和司法体系，以增强私人投资信心。
- 需重视领导力，确保包容性和长期发展战略。

经济增长目标：斯里兰卡政府计划在中期内实现8%的年均实际GDP增长，以在2016年前将人均收入从2009年的2000美元提升至4000美元。
债务目标：政府希望将债务占GDP比值从2010年的81%降至2015年的60%。
储蓄目标：政府储蓄率需从负的2-3%提升至正的1.5%。
通胀目标：政府设定的通胀率（基于GDP平减指数）为6%。
财政结构变化：
- 1977年前，财政政策以进口替代为主，社会支出占比高。
- 1985年后，贸易税收入减少，政府依赖出口税和进口关税。
- 冲突期间，国防支出大幅上升，导致财政赤字增加。
- 2005年后，通过财政紧缩和经济增长，政府债务比值显著下降。