2023碳达峰碳中和目标下内蒙古电力低碳发展研究报告-NRDC_24页_1mb

内蒙古电力低碳发展研究总结（2023年9月）

内蒙古作为中国重要的能源基地，其电力发展在碳达峰、碳中和目标下具有关键作用。2022年内蒙古发布“十四五”电力发展规划，提出到2030年非化石能源消费比重达25%、新能源发电总量超过火电的目标。然而，当前内蒙古电力结构仍以煤电为主，2021年煤电装机占比达64.1%，可再生能源装机占比36.5%，低于全国平均水平，且可再生能源发电量占比20.6%，电力消费弹性系数较高，第二产业用电占比显著高于全国（19个百分点）。

主要挑战包括：

1. 煤电基数大且能效偏低：煤电装机规模位居全国前列，但平均供电煤耗（3118克/千瓦时）及单位发电碳排放（约26克/千瓦时）均高于全国水平，调峰能力受限。
2. 可再生能源消纳能力不足：本地消纳模式尚未成熟，外送通道风光电比例偏低（2021年外送电量中风光占比仅20.3%），且电网分割（蒙东、蒙西分属不同电网公司）导致资源协调困难。
3. 极端天气与系统韧性问题：风光资源为主的供电结构面临冬季暴风雪等极端天气考验，电网基础设施及调峰资源不足以支撑高比例可再生能源并网。

低碳转型路径分析：

• 现有规划下，2030年内蒙古电力结构预计为煤电128亿千瓦、风光等新能源占比约40%，但难以实现“新能源发电总量超火电”的目标（差距约10个百分点）。
• 建议通过调整电源结构，新增风电2000万千瓦、光伏2500万千瓦、抽水蓄能880万千瓦，提升可再生能源占比至50%以上，使2030年单位发电碳排放从479克/千瓦时降至400克/千瓦时，并在2035年进一步降至312克/千瓦时。

政策建议：

1. 推动可再生能源高质量发展：通过源网荷储一体化园区建设、技术创新与产业融合，提升消纳能力及绿电应用比例；布局低碳产业园区，以“以供引需”模式扩大需求端应用。
2. 优化火电低碳转型：淘汰落后煤电机组，控制新增机组煤耗；试点热电解耦技术（如热泵、电锅炉）及储能技术替代燃煤自备电厂，完善辅助服务市场机制。
3. 强化储能与智能电网建设：发展多元储能技术（电化学、压缩空气、抽水蓄能等），推广需求侧响应系统，提升负荷调控能力；加快配电网改造，提高新能源接纳能力及系统灵活性。
4. 提升外送通道绿电比例：改造纯煤电外送通道为高比例可再生能源通道，聚焦阿拉善盟、鄂尔多斯等区域布局风光项目；采用柔性直流等新技术，优化风光火储氢等能源组合。
5. 完善电力市场机制：促进蒙西电力市场与全国统一市场衔接，强化区域能源协调（如与东北电网合作），推动市场化手段提升电力资源配置效率及煤电灵活性调节能力。

报告指出，内蒙古需在政策、技术、市场等多方面协同发力，解决煤电依赖、系统调峰、可再生能源消纳等核心问题，为全国电力低碳转型提供可复制经验。同时，需加强跨区域协调，加快电网智能化升级，确保在“双碳”目标下实现电力系统的可持续发展。