研究通讯第十八期-数字经济与创新专题

CIDEG 研究通讯第18期总结

核心内容

本期CIDEG研究通讯围绕“数字经济与创新”主题，汇总了近期在政策制定、学术研究、会议活动和媒体讨论中的核心观点与进展，旨在展现数字经济发展的多维度影响与治理路径。

主要观点与关键信息

数据基础制度建设

• 贾开指出，数据基础制度建设已进入新阶段，北京发布的《实施意见》在数据产权、收益分配、数据要素市场建设等方面提出系统性举措。
• **《实施意见》**特别强调“发展数据服务产业”和“数据基础制度先行先试”，反映出从数据交易市场向更全面的数据要素基础制度建设的转变。
• 数据要素的释放不仅依赖于交易机制，还应重视非交易机制，如数据驱动的科学研究、公共数据的开放利用等。

数字经济与生产率共享

• 蔡昉认为，数字经济并不自动产生“涓流效应”，只有在充分融合、连接的前提下，才能带动生产率进步和成果共享。
• 生产率提高主要依赖于初次分配中的生产要素配置效率，而再分配和第三次分配的制度安排也对生产率分享有重要影响。
• 推动“索洛生产率悖论”的解决，需加强再分配制度建设，包括社会保障体系的完善。

元宇宙与法律

• 季卫东指出，元宇宙作为数字经济的未来形态，依赖于虚拟人和NFT等技术要素。
• NFT在元宇宙中扮演着重要的金融媒介角色，但其金融化倾向和监管难题也引发诸多法律挑战。
• 各国对NFT的法律属性理解不一，如美国将其视为有价证券，日本视为加密资产，这对全球数字治理带来复杂性。

地缘政治与数字经济

• 查道炯强调，谋划数字经济发展需考虑地缘政治变化，技术与市场的跨国互动已形成新的治理挑战。
• 数字技术的全球流动受到各国监管制度差异的影响，形成制度壁垒。
• “数字主权”概念为国家在数据治理中寻求政策空间提供了合法性，但需在安全与开放间保持平衡。

数字时代的学科建设

• 江小涓指出，数字技术深刻改变了经济学与公共管理学科的结构和研究方向。
• 数据要素市场、服务业性质变化、产业组织形态演进、研发创新模式以及公共治理边界的变化，成为学科体系重构的重要内容。
• 面对算法治理的复杂性，需加强治理能力与意识，推动跨学科合作与理论实践融合。

研究活动

APEC 实践案例研讨会

• 2023年1月，CIDEG参与了APEC“可持续发展与数字经济创新”研讨会，陈玲主任分享了中国与英国循环经济创新创业的比较研究。
• 研究显示，循环经济有助于实现绿色低碳发展，是推动可持续发展的重要路径。

中国式经济现代化论坛

• 2023年7月，CIDEG承办了首届“中国式经济现代化论坛：数字经济与人工智能基础理论及应用”。
• 会议探讨了数字经济与人工智能在推动经济现代化中的作用，以及相关治理和法律问题。

CIDEG 专题研讨会

• 2023年9月，CIDEG举办了“金砖国家数字经济治理的经验比较与借鉴”研讨会。
• 会议邀请了来自金砖国家的多位专家，探讨数字经济治理的国际经验与合作路径。

智慧城市调研

• 2023年10月，CIDEG课题组对广州白云区智慧城管系统进行了专题调研。
• 白云智慧城管通过数字化手段实现减员、降本、增效，成为智慧城市治理的典型案例。

出版发表

《开放时代》

• 贾开发表《“数字福特”与“数字后福特”——共同富裕视野下数字生产组织结构的再选择》。
• 提出“数字福特主义”与“数字后福特主义”概念，强调数字生产组织结构对社会分化与共同富裕的影响。

《经济社会体制比较》

• 贾开与赵静合作发表《技术嵌入、价值倾向与算法分类治理》。
• 提出算法分类治理框架，强调治理机制应匹配治理对象的属性与目标，以实现科学治理与灵活应对。

出版新书

• 贾开出版《走向数字未来：新技术革命与全球治理选择》。
• 该书系统梳理全球数字治理的历史与现状，提出未来治理演化的关键问题与路径。

《数字法治》

• 季卫东与赵泽睿发表《人工智能伦理的程序保障》。
• 强调人工智能伦理治理需兼顾法律程序与技术正当性，推动多元价值共存与敏捷治理。

《中国行政管理》

• 贾开、赵静、周可迪发表《算法全球治理：理论界定、议题框架与改革路径》。
• 提出算法全球治理的议题分类框架，强调制度协调与利益平衡的重要性。

媒体声音

《财新网》

• 江小涓指出，“数据二十条”强调数据产权与使用权的平衡，数据交易尚未放量，需进一步探索。
• 数据跨境流动管理仍面临制度和程序上的挑战，需加快审批机制优化。

《人民日报》

• 陈劲提出，数字经济推动企业管理创新，企业应构建生态体系，实现协同共生。
• 薛澜、张楠强调数字化是提升国家治理效能的重要手段，应推动治理理念和方式的创新。

总结

本期CIDEG研究通讯全面反映了数字经济在政策制定、学术研究、国际交流与治理实践中的最新进展。从数据基础制度建设到元宇宙与法律，从地缘政治影响到学科体系重构，内容涵盖广泛，展现出数字经济对经济社会各领域的深刻影响。同时，CIDEG在推动相关研究、举办专题会议与开展实地调研方面发挥了重要作用，为数字经济发展提供了理论支持与实践参考。