商务部-中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018-2024年）

中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018-2024年）总结

核心内容

中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018-2024年）旨在深化两国在远东地区的经贸、投资与基础设施合作，推动区域经济多元化发展，促进“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接。该规划涵盖天然气与石油化工业、固体矿产、运输与物流、农业、林业、水产养殖及旅游等多个优先合作领域，并提出了多项政策支持和基础设施项目。

主要观点

• 中俄全面战略协作伙伴关系持续深化，中国已成为俄罗斯第一大贸易伙伴。
• 远东地区作为俄罗斯亚太战略的核心区域，拥有丰富的自然资源和战略位置，是中俄合作的重要方向。
• 俄方通过设立跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由港等政策，为中国投资者提供税收优惠、简化行政程序、基础设施支持等便利条件。
• 中国投资者在俄远东地区已实施多个项目，总投资额达42亿美元，位居各国之首。
• 俄方鼓励中国企业在远东地区投资基础设施、物流、能源、农业、旅游等产业，推动区域互联互通和经济繁荣。

关键信息

一、俄远东地区发展优势

• 地理位置优越，靠近中国，与黑龙江、吉林接壤。
• 拥有亚太地区最大的煤矿、锡矿、钻石、森林、淡水资源等。
• 拥有全球性石油化工中心，液化天然气出口占国际市场份额的5%。
• 交通基础设施完善，包括西伯利亚大铁路、贝阿铁路、29个海港，其中符拉迪沃斯托克、纳霍德卡等港口占俄港口货物吞吐量的1/4。
• 有潜力实现全年通航的东北航道，未来运量将提升至8000万吨。
• 拥有俄最大的航空和船舶制造中心，如“红星”造船综合体。

二、俄远东地区支持外国投资者的政策

• 设立18个跨越式发展区，提供税收减免、社保费率降低、基础设施建设资助等优惠政策。
• 符拉迪沃斯托克自由港提供24小时通关、简化签证、电子申报等便利政策。
• 俄方承诺在10年内保持跨越式发展区和自由港的税收优惠政策。
• 免费提供远东开发机构的基本服务，如土地租赁、融资支持、人力资源引进等。

三、对华经贸合作现状

• 截至2017年底，中俄远东贸易额达78亿美元，同比增长26.7%。
• 中国是俄远东第一大贸易伙伴，进口额50亿美元，出口额27亿美元。
• 贸易结构以低加工度的原料为主，未来将向深加工产品转型。

四、优先合作领域

（一）天然气与石油化工业

• 远东拥有亚太地区最大的油气储量和加工能力。
• 重点支持天然气化工、石油加工、液化天然气设备制造等项目。

（二）固体矿产

• 拥有大量未开发的贵金属和矿产资源。
• 鼓励中国投资者参与金、锡、煤、铁矿等资源开发。

（三）运输与物流

• 支持跨境桥梁建设，如同江—下列宁斯阔耶铁路桥、黑河—布拉戈维申斯克公路桥等。
• 推动“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊建设，提升物流效率和竞争力。

（四）农业

• 拥有大量耕地和牧场，适合种植和养殖。
• 支持农产品深加工、养殖综合体、粮食出口等项目。
• 鼓励中国企业在远东开展农业全产业链合作。

（五）林业

• 原木年采伐量为9380万立方米，鼓励木材深加工。
• 提供土地租赁和基础设施支持，促进对华木材出口。

（六）水产养殖

• 拥有适合水产养殖的海域，提供电子拍卖程序和专项支持。
• 鼓励中国投资者参与海参、扇贝等高价值品种的养殖项目。

（七）旅游

• 远东地区吸引大量游客，拥有独特的自然和文化景观。
• 支持旅游基础设施建设，提供简化签证政策和税收优惠。
• 鼓励中国游客赴远东旅游，推动旅游产业合作。

五、战略合作项目与基础设施

• 滨海1号、2号国际交通走廊：连接中国东北与俄滨海边疆区港口，提升物流效率。
• 跨境桥梁建设：包括铁路桥、公路桥和索道项目，促进互联互通。
• 黑瞎子岛开发：作为旅游和文化交流中心，推动基础设施对接。
• 俄罗斯岛开发：打造国际科学教育和技术集群，提供自由港政策和优惠条件。

六、合作机制

• 由中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会协调合作。
• 设立理事会，由两国企业家组成，促进项目实施与营商环境改善。
• 东方经济论坛作为重要平台，举办中俄经贸合作活动。
• 中俄博览会作为合作平台，推动双边交流。
• **“中国投资者日”**活动为中方企业提供与俄方高层直接对话的机会。
• 双方计划互设投资促进机构代表处，加强合作对接。

总结

本规划系统梳理了中俄在俄远东地区的合作框架与政策支持，明确了多个优先发展领域及具体项目。通过政策优惠、基础设施建设、交通走廊开发等措施，中俄双方致力于提升远东地区的国际竞争力和对华合作水平，推动区域经济可持续发展。