【商务部】出海必备：对外投资合作指南-俄罗斯（2023年版）_131页_1mb

《对外投资合作国别（地区）指南》——俄罗斯（2023年版）

核心内容概述

本指南旨在为有意进入俄罗斯市场的企业提供详实、全面的政策、法律、经济和投资环境信息，帮助其合规、有序地开展对外投资合作，同时有效识别和防范潜在风险。内容涵盖俄罗斯的国家概况、经济状况、经贸合作、投资环境、法律法规、数字与绿色经济发展以及中资企业投资注意事项等。

主要观点与关键信息

国家概况

• 俄罗斯是世界上面积最大的国家，横跨欧亚大陆，拥有丰富的自然资源和多样化的气候条件。
• 人口约1.46亿，城市人口占75%，主要集中在莫斯科、圣彼得堡等大城市。
• 俄罗斯实行总统制联邦国家体制，拥有健全的法律体系，涵盖投资、贸易、税收、劳工、环保等多个领域。
• 俄罗斯是联合国安理会常任理事国，参与多个国际组织，但因乌克兰危机已退出部分组织。

经济概况

• 2022年俄罗斯经济总量下降2.1%，但人均GDP增长22.3%，为2013年以来最佳表现。
• GDP产业结构以第三产业为主（60%），其次为第二产业（36%），第一产业仅占4%。
• 2022年中俄双边货物贸易额达1902亿美元，中国连续13年保持俄罗斯第一大贸易伙伴地位。
• 2023年中国对外非金融类直接投资达1301亿美元，同比增长11.4%，对外承包工程业务营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%。

投资环境

• 俄罗斯拥有较为完善的法律体系，涵盖投资、贸易、税收、劳工、环保等多个方面。
• 外汇管理严格，但未受IMF等国际组织的债务限制。
• 电价地区差异显著，远东和西伯利亚地区相对较低，而某些边远地区电价较高。
• 基础设施发展迅速，2022年俄罗斯公路网总里程155万公里，居世界第五；铁路网总运营里程8.7万公里，居世界第三。

法规政策

• 俄罗斯投资法律体系健全，包括《外国投资法》《战略领域外国投资法》《保护和鼓励投资法》等。
• 企业税收制度包括增值税、企业所得税、财产税等，税率根据行业和企业性质有所不同。
• 外资企业获得土地需遵循严格的法律程序，涉及土地法和相关行业规定。
• 俄罗斯实行严格的外国劳务配额制度，且对外国企业在当地参与证券交易有具体规定。
• 俄罗斯对商业贿赂有明确的法律禁止，同时设立专门机构处理商务纠纷。

数字经济发展

• 俄罗斯将数字经济视为推动经济增长的重要手段，已制定《2017-2030年信息社会发展战略》。
• 数字经济在三次产业中均有渗透，重点发展软件、人工智能、电子政务等领域。
• 2023年俄罗斯数字经济相关投资超过110亿卢布，支持“新工业软件”和“新全系统软件”发展。
• 互联网普及率超过85%，政府计划到2030年实现偏远地区卫星通信全覆盖。

绿色经济发展

• 俄罗斯重视绿色发展，制定《2030年前有机生产发展战略》，目标是扩大有机农业在国内和国际市场。
• 俄罗斯制药业发展战略强调提高国产药品市场份额，2022年注册130种新药，临床研究数量同比增长30%。
• 俄罗斯政府推动绿色产业与环保法规结合，强调环境保护和可持续发展。

中资企业注意事项

• 中资企业在俄面临诸多挑战，如制裁导致的物流运输不畅、成本上涨、资金结算困难、供应链不完善等。
• 俄罗斯标准体系与国际标准融合度较低，企业需深入了解当地法规。
• 中资企业需关注劳工法律、财税政策、土地获取程序等，避免法律纠纷。
• 与俄罗斯政府和当地社会建立良好关系，防范非政府组织的干扰。

结构化总结

国家概况

• 地理位置：横跨欧亚大陆，濒临12个海，与14个国家接壤。
• 自然资源：矿产、森林、水力和渔业资源丰富，天然气储量居世界首位。
• 人口分布：城市人口占75%，主要集中在15大城市，华人主要聚集在莫斯科和圣彼得堡。
• 政治制度：总统制联邦国家，各联邦主体地位平等。

经济概况

• 宏观经济：2022年经济总量下降2.1%，但人均GDP增长22.3%。
• 产业结构：第三产业占比最高（60%），第二产业其次（36%）。
• 重点产业：石油天然气、冶金、国防工业、制药业等。
• 发展规划：包括“新品质生活”“创新发展和经济现代化”“保障国家安全”“地区平衡发展”“国家有效管理”五大板块。

投资环境

• 投资吸引力：俄罗斯拥有丰富的自然资源和工业基础，但面临制裁和国际环境变化带来的不确定性。
• 基础设施：公路、铁路、空运、水运等基础设施发展迅速，但部分区域仍需改善。
• 物价水平：生活必需品价格相对稳定，但部分商品价格受制裁影响上涨。
• 外汇管理：严格，但未受IMF等国际组织限制。

法规政策

• 投资法规：涵盖外资进入、安全审查、PPP模式等，强调外资在战略领域的限制。
• 贸易法规：涉及进出口、检验检疫、海关管理等。
• 税收政策：俄罗斯实行多税种体系，包括增值税、企业所得税等。
• 劳动法规：规定了外国人工作许可制度、劳工权益保护等。
• 环境保护：设立专门机构，实施环境影响评估，强调可持续发展。

数字经济发展

• 数字基础设施：互联网普及率超过85%，政府计划实现偏远地区全覆盖。
• 数字经济规划：制定《2017-2030年数字经济规划》，推动软件和人工智能发展。
• 重点产业：软件、人工智能、电子政务等，强调数字技术对经济的推动作用。

绿色经济发展

• 绿色经济政策：包括有机农业、制药业、环保法规等。
• 重点发展领域：有机农业、新能源、绿色制造等。
• 发展目标：提高国产药品市场份额，发展绿色产业，促进可持续发展。

中资企业投资注意事项

• 主要风险：物流运输不畅、成本上涨、法律风险、政治环境变化。
• 应对措施：了解当地法律、加强与政府和居民的沟通、防范非政府组织的干扰、关注供应链和市场动态。

附录与支持机构

• 附录1：中资企业在俄投资注册、工程承揽、专利申请、报税、工作准证等程序。
• 附录2：俄罗斯政府部门和相关机构一览表。
• 附录3：俄罗斯华人商会、社团和主要中资企业信息。
• 附录4：能够提供投资合作咨询的机构，包括中国驻俄使领馆、俄中资企业协会、俄投资服务机构等。

结语

《对外投资合作国别（地区）指南》为中资企业进入俄罗斯市场提供了详尽的信息和指导，强调了合规投资、风险防范和战略合作的重要性。俄罗斯作为重要投资目的地，其丰富的资源、完善的法律体系和多样的发展政策为中资企业提供了广阔的发展空间。