【宏观快评】不只是海参崴！一文读懂中俄远东合作-20230520-华创证券-23页_2mb

中俄远东合作及近期政策总结

核心内容与主要观点

中俄远东合作自2009年起成为国家战略规划的一部分，近年来在多个领域取得进展。5月4日，海关总署公告新增俄罗斯符拉迪沃斯托克港（海参崴港）为吉林内贸货物中转口岸，标志着中俄远东合作进一步深化。该举措具有四大关注点：

1. 首次对吉林开放：海参崴此前已作为黑龙江内贸货物中转口岸，但此次是首次对吉林开放，有利于东北地区货物通过海参崴中转至东南沿海。
2. 不征收关税：内贸货物跨境运输视为国内贸易，不征收关税，但需缴纳物流费用。
3. 降低运输成本与时间：通过海参崴中转，东北至华南的运输成本和时间将明显减少，预计每个集装箱节约2000元运费，运输时间节省2-4天。
4. 运力保障措施：俄方表示将通过增加“滨海1号”“滨海2号”运输走廊、新增海关人员、优化运输流程等方式应对潜在运力压力。

关键信息

远东地区的战略意义

• 地广人稀：远东地区占俄罗斯总面积的40%，但人口仅占5.6%，资源丰富。
• 资源丰富：供应俄罗斯30%的矿产、70%的鱼类，天然气储量接近中国总量。
• 战略位置：处于北极航线核心圈，是连接太平洋与大西洋的重要通道，未来随着北极航线的开发，其战略地位将显著提升。

中俄远东合作发展回顾

• 2009年，《东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》确立合作框架。
• 2018年，《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018-2024年）》推出，明确7大优先领域和4大基建项目，强调中国在俄远东的投资引导。
• 近年来，多个重大项目落地，如中俄跨境公路桥、铁路桥、西伯利亚管道等。

后续关注时间点

• 2023年7月10日-13日：第七届中俄博览会将在叶卡捷琳堡举行，聚焦经贸合作。
• 2023年9月12日-15日：第八届东方经济论坛将在符拉迪沃斯托克举行，俄滨海边疆区政府将发布与中国的边境合作计划。

5月上半月政策跟踪

各类会议

• 中央财经委员会会议（5月5日）：强调建设现代化产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
• 国务院常务会议（5月16日）：部署新能源汽车下乡政策，支持农村充电基础设施建设。
• 雄安新区调研（5月10日）：推动京津冀协同发展，建设创新高地。
• 山东调研（5月17日-18日）：强调实体经济高质量发展，推动制造业与服务业融合。

新闻发布会/公开演讲/重要文章

• 发改委新闻发布会（5月16日）：发布支持新能源汽车下乡的政策文件，提出11项具体举措。
• 求是杂志文章（5月5日、5月16日）：强调科技创新与产业发展，推动现代化产业体系建设。
• 财政部文章（5月12日）：围绕调查研究与财政政策，支持中国式现代化。
• 海关总署公告（5月4日）：新增海参崴为吉林内贸货物中转口岸，扩大跨境运输业务范围。

法律法规及规范性文件

• 国资委《中央企业债券发行管理办法》（5月6日）：强化债券风险防控，规范中央企业债券管理。
• 自然资源部《关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（5月13日）：鼓励“就矿找矿”，简化勘查流程，放宽矿业权转让政策。
• 人社部等十部门《关于进一步推进实施百万就业见习岗位募集计划的通知》（5月15日）：聚焦高校毕业生和青年失业群体，募集不少于100万个见习岗位。

风险提示

• 政策执行不及预期。
• 运输成本与运力协调问题。
• 国际局势变化可能影响中俄合作进展。

总结

中俄远东合作作为双边战略的重要组成部分，正加速推进，涉及运输、能源、农业等关键领域。此次海参崴对吉林开放，是深化合作的重要标志，将显著提升东北与华南之间的物流效率。同时，2023年5月上半月，国内多项政策聚焦于实体经济、现代化产业体系、新能源汽车发展、就业与科技创新，为中俄合作提供有力支撑。未来，东方经济论坛和中俄博览会将作为观察合作进展的重要平台，值得关注。