东盟-在东盟应对灾害的社会保护和预期行动中加强性别平等和社会包容（英）-2023-16页_597kb

政策简报摘要：在东盟灾害响应社会保障与预防性行动中强化性别平等与社会包容性

简介

本政策简报旨在为东盟成员国（AMS）、部门机构和合作伙伴提供概览与建议，帮助实施《东盟灾害响应社会保障指导原则》和《东盟灾害管理预防性行动计划框架》，重点关注在区域灾害响应社会保障（DRSP）和预防性行动（AA）中促进性别平等与社会包容（GSI）。

• 背景：东盟是全球灾害多发区域之一，2021-2022年记录了865次灾害事件，造成853人死亡，影响23.2万人。
• 目标：在全球气候变化背景下，需从应对灾后需求转向提前预防，提升社区韧性。
• 框架：简报基于《东盟灾害响应社会保障指导原则》和《东盟灾害管理预防性行动计划框架》，强调性别平等与社会包容对于增强灾后恢复力和预防性措施的重要性。

当前状态（B部分）

• 政策演进：东盟已取得显著进展，将性别平等与社会包容纳入区域政策框架，如《东盟灾难管理与应急响应协定》（AADMER）和《东盟减灾社会保护指导原则》。
• 风险管理：灾害影响呈现特定性别风险（如青春期和老年期）。
• 数据基础：存在基础性研究表明性别风险，但数据（尤其是性别、年龄、残疾等分项数据）在地方层面仍有不足。

行动建议（C部分）

• C.1 数据收集与使用：加速收集、使用与分析性别与社会包容数据，包括定量和定性数据。
• C.2 计划设计与实施机制：通过灵活设计和参与机制提升方案的性别响应度。
• C.3 资金机制：确保预防性行动（AA）和灾后响应（DRSP）资金机制性别响应、包容性强。
• C.4 监测、评估与学习：改善性别、年龄、残疾等多维数据收集，建立性别响应的监测体系。

快速评估（D部分）

• 评估目的：识别东盟实施《减灾社会保护指导原则》与《预防性行动计划框架》的性别包容与社会包容性差距。
• 工具与方法：开发适用于评估和地区评估与规划（含COVID-19期间实践案例）的工具。
• 行动建议：
  1. 对国家层面进行快速评估，识别DRSP和AA与性别平等、社会包容性的联系。
  2. 明确能力建设需求，促进部门合作且利用区域指南。
  3. 映射并参与性别平等和社会包容合作伙伴。

推荐措施

1. 增强国家和子国家关键行动者对《东盟性别主流战略框架》及《区域保护性别与包容减灾框架》的应用能力。
2. 完善性别、年龄和残疾数据收集系统的分析与标准。
3. 推动DRSP和AA的性别响应和社会包容性监测与评估，支持框架扩容。

结论

简报呼吁成员国加速数据收集、资金机制设计、性别化规划和协作机制建立，以实现预灾响应与社会保护的性别平等与社会包容性，提升区域整体韧性。