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政策速评：特朗普签署《美国优先投资政策》备忘录，限制中美双向投资。

美国于2025年2月21日发布投资政策备忘录，重点限制与中国的双向投资。该备忘录将中国大陆、中国香港、中国澳门、古巴、俄罗斯等划为“外国对手国”。

主要内容包括：

1. 限制美国对华投资：

   • 封堵美国主体投资中国军工。
   • 扩大受限投资领域，包括半导体、人工智能、量子计算、生物技术、高超音速技术、航空航天、先进制造、定向能及受中国“军民融合”影响的领域。
   • 限制私募股权投资、风险投资、绿地投资、公司扩张和公开市场证券投资等类型，并定期审查限制名单。
   • 加强国内保护机制，包括审查外国企业在美国交易所的结构、确保其遵守财务审计标准，并恢复对养老金计划的最高受托标准。

2. 限制中国对美投资：

   • 阻止中国主体收购美国关键企业及战略领域资产，仅允许符合美国利益的投资。
   • 禁止中国投资美国技术、关键基础设施、医疗、农业、能源等领域，保护美国农田和敏感设施附近的房地产。
   • 评估暂停或终止《美中所得税协定》，指责其导致美国去工业化及中国技术进步。
   • 加强对敏感技术领域的人才和运营限制，并扩大美国外国投资委员会（CFIUS）对“绿地投资”和新兴技术的审查范围，停止使用“缓解协议”。

3. 欢迎盟友和伙伴国家对美投资：

   • 设立“快速通道”简化盟友投资审查，要求遵守安全条款，禁止与外国对手合作。
   • 对投资额超10亿美元的项目加速环境审查，并鼓励被动投资。

中方回应：商务部发言人批评美方政策“泛化国家安全概念”，要求美方停止将经贸问题政治化，并承诺采取必要措施维护自身权益。

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总结：备忘录体现了特朗普政府对华经济战略收紧，重点在于投资限制、技术封堵及盟友合作。政策方向影响中美双向投资及科技竞争格局。