20250226-联合资信-_政府性融资担保发展管理办法_的解读_5页_1mb

政府性融资担保发展管理办法政策解析

政策背景

小微企业和“三农”主体长期面临融资难和融资贵问题，主要由于资产规模小、信用信息不透明、抗风险能力弱。尽管政策引导资金流向小微领域，但银行出于风险控制仍偏“惜贷”。担保机构定位模糊、风险分担不合理等问题也制约了担保业务发展。为此，财政部等六部门联合发布《政府性融资担保发展管理办法》，旨在规范政府性融资担保机构经营，推动担保体系健康发展，服务小微企业、“三农”等普惠领域。

政策核心内容

机构定位与业务目标

明确规定了政府性融资担保机构的准公共属性，需坚持“保本微利”原则，服务单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”。支小支农业务占比需不低于80%，其中500万元以下业务占比不低于50%。

业务范围规范

严格禁止政府性融资担保机构对政府债券、平台融资提供增信等非主业行为，限制非主业股权投资，逐步减少抵质押担保，推广信用担保，降低融资门槛。

政策支持体系

地方财政部门可通过资本金补充、风险补偿、担保费补贴等方式支持机构发展；推动银行与担保机构风险分担机制，明确合作原则，鼓励优惠利率和降低保证金要求。

监管与绩效考核

强化监督管理制度，建立机构名单备案制度，并弱化盈利指标考核，重点考核支小支农业务规模、担保费率、代偿率等。实行差异化分类监管，建立风险预警系统，加强风险监测和流程管理。

此外，《办法》首次鼓励政府性融资担保机构进行市场化信用评级，并要求在银担合作中依法使用评级结果。

政策影响

对小微企业与“三农”主体

通过信用担保替代抵质押要求，更多轻资产企业可获得贷款支持；降低融资成本，提高融资可得性。

担保体系优化

政府性融资担保体系职责更加明确，促进业务聚焦政策性目标。资本金补充和风险补偿机制有利于提升机构可持续经营能力。

金融机构协同

推动金融机构接入信用信息共享平台，结合大数据风控技术，提升服务效率。

地方政府债务

《办法》明确禁止政策性融资担保机构为地方政府融资平台提供增信，有助于防范地方政府债务风险，切断担保机构与地方债务关联。

宏观经济

支持劳动密集型企业，促进就业；扶持县域特色产业，推动区域经济均衡发展，提升实体经济韧性。

综上，《办法》优化了我国政府性融资担保体系，促进了普惠金融发展，支持小微企业发展，助力宏观经济稳定性与增长。