> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 地方国有金融资本高质量发展白皮书（2026年）总结 ## 核心内容 《地方国有金融资本高质量发展白皮书（2026年）》聚焦地方国有金融平台企业在“十五五”期间的发展趋势与创新实践，系统分析其在行业环境变化、战略定位调整、能力建设提升、业务布局深化及风险管控优化等方面的核心内容，为行业高质量发展提供路径参考与实践指引。 ## 主要观点 ### 1. 行业转型：迈向高质量发展新阶段 - **战略路径转变**：从“做大做全”转向“强存量、补关键、优结构、做特色”，强调差异化定位与核心能力构建。 - **能力支撑升级**：深化协同、资本循环、数智化转型、全生命周期服务和全面风控成为核心能力。 - **业务布局聚焦**：科技金融、普惠金融、区域风险化解与资产盘活成为当前主要业务主线，数字金融与绿色金融同步推进，养老金融、并购重组和跨境金融处于培育阶段。 ### 2. 自贸港发展：打造金融创新支点 - 海南自贸港作为国家战略高地，通过跨境金融创新政策如EF账户、跨境资产管理试点等，推动地方金融资本与国际接轨。 - 自贸港成为探索新型产融合作、培育新兴金融业态的前沿载体，助力全国跨区域投资与国际化布局。 ### 3. 平台赋能：构建联动发展生态 - 海南财金集团作为省级平台，聚焦政府投资基金、金融股权投资、金融科技协同创新三大板块，推动区域经济与金融生态协同发展。 - 强调跨区域资源互通、项目共建、产业共兴，推动行业协同发展。 ### 4. 金融强国与区域使命 - 地方国有金融资本需在服务国家战略、区域经济高质量发展、风险防控等方面展现更大担当。 - 金融资源配置方式从“债权思维”向“股权思维”转变，推动创新资本与产业资本融合，支持新质生产力培育。 ### 5. 差异化发展路径 - 地方金控平台需立足区域资源禀赋，构建“差异化、专业化、可持续”的发展模式。 - 重点转向“五个转变”：从规模扩张向价值创造转变，从牌照驱动向能力驱动转变，从债权思维向股权思维转变，从资金供给向资本赋能转变，从单体竞争向生态协同转变。 ## 关键信息 ### 一、行业基本面 - **功能定位多元**：91%企业定位为国有资本运营管理，70%同时承担金融控股与综合金融服务功能。 - **金融牌照布局**：企业普遍通过私募基金管理人开展基金业务，多用控股方式布局地方金融组织，参控方式布局核心金融牌照。 - **资产规模分化**：500亿元及以下占比30%，7000亿元及以上占比达22%，资产收益率集中在0%-1%之间，多数企业处于稳健增长阶段。 ### 二、重点业务方向 - **科技金融**：83%企业已落地，成为重点攻坚方向，占比达78%。 - **普惠金融**：78%企业已落地，占比较稳定。 - **区域风险化解与资产盘活**：65%企业已开展相关业务，成为重要功能。 - **数字金融**：57%企业已开展相关业务，重点攻坚占比52%。 - **绿色金融**：57%企业已开展相关业务，成为重要发展方向。 - **养老金融**：39%企业已开展试点，仍处于探索阶段。 - **并购重组**：35%企业已开展相关业务，成为区域整合的重要手段。 - **跨境金融**：30%企业已开展相关业务，仍处于培育阶段。 ### 三、协同机制与治理能力 - **协同机制**：风险与合规协同、资本与资源配置协同已进入常态化运作，但场景牵引协同、产品工具协同仍有提升空间。 - **公司治理**：需强化治理能力，构建穿透式、分层分类的风险管理体系，推动政策性任务与市场化经营的平衡。 ### 四、人才与创新 - **关键人才短缺**：科技金融与数字化人才占比达74%，资本运作人才占57%，成为企业发展的短板。 - **创新实践**：地方金控平台通过战略转型、业务创新、数智化建设等方式，提升服务实体经济能力。 ## 发展建议与展望 ### 1. 战略定位 - 聚焦区域产业发展，围绕产业链、创新链构建金融服务体系，强化产业研究与资本配置能力。 ### 2. 能力建设 - 深化数智化转型，提升金融科技应用能力；强化全生命周期金融服务，推动资本循环与风险管控能力。 ### 3. 协同发展 - 推动跨区域资源互通、项目共建、产业共兴，构建开放共享、合作共赢的发展生态。 ### 4. 风险管理 - 建立穿透式、持续性、分层分类的风险管理体系，强化数据治理与合规风控能力。 ### 5. 政策支持 - 希望政策部门进一步完善金控牌照准入与配套指引，推动分类评价、差异化考核与资源补偿机制。 ## 优质案例 ### 湖南财信金融控股集团有限公司 - **战略转型**：从“综合金融服务平台”向“产业金融投资运营平台”转型，聚焦产业资本运营，推动金融资本与产业资本深度融合。 - **三位一体模式**：构建“股权投资引领、综合金融支撑、金融科技驱动”的协同发展格局，提升区域产业竞争力。 - **价值创造**：以战略模式创新为核心，实现从资源整合者向价值共创者的转变。 ### 云南省国有金融资本控股集团有限公司 - **政府投资基金体系建设**：高效推进，为区域产业发展提供资本支持。 ## 总结 《地方国有金融资本高质量发展白皮书（2026年）》系统呈现了地方国有金融平台企业在“十五五”开局阶段的最新发展面貌，揭示了行业从规模导向向价值导向、从牌照驱动向能力驱动、从单一业务向多业态协同发展的转型趋势。通过战略创新、能力提升与生态构建，地方国有金融资本正在成为服务区域经济、赋能产业升级、推动新质生产力发展的核心力量。未来，行业将更加注重差异化、专业化、可持续发展路径，构建开放共享、合作共赢的高质量发展生态。