地方国有金融资本高质量发展白皮书（2026年）-_海南财金集团_和君集团_联合编制_77页_35mb

地方国有金融资本高质量发展白皮书（2026年）总结

核心内容

《地方国有金融资本高质量发展白皮书（2026年）》聚焦地方国有金融平台企业在“十五五”期间的发展趋势与创新实践，系统分析其在行业环境变化、战略定位调整、能力建设提升、业务布局深化及风险管控优化等方面的核心内容，为行业高质量发展提供路径参考与实践指引。

主要观点

1. 行业转型：迈向高质量发展新阶段

• 战略路径转变：从“做大做全”转向“强存量、补关键、优结构、做特色”，强调差异化定位与核心能力构建。
• 能力支撑升级：深化协同、资本循环、数智化转型、全生命周期服务和全面风控成为核心能力。
• 业务布局聚焦：科技金融、普惠金融、区域风险化解与资产盘活成为当前主要业务主线，数字金融与绿色金融同步推进，养老金融、并购重组和跨境金融处于培育阶段。

2. 自贸港发展：打造金融创新支点

• 海南自贸港作为国家战略高地，通过跨境金融创新政策如EF账户、跨境资产管理试点等，推动地方金融资本与国际接轨。
• 自贸港成为探索新型产融合作、培育新兴金融业态的前沿载体，助力全国跨区域投资与国际化布局。

3. 平台赋能：构建联动发展生态

• 海南财金集团作为省级平台，聚焦政府投资基金、金融股权投资、金融科技协同创新三大板块，推动区域经济与金融生态协同发展。
• 强调跨区域资源互通、项目共建、产业共兴，推动行业协同发展。

4. 金融强国与区域使命

• 地方国有金融资本需在服务国家战略、区域经济高质量发展、风险防控等方面展现更大担当。
• 金融资源配置方式从“债权思维”向“股权思维”转变，推动创新资本与产业资本融合，支持新质生产力培育。

5. 差异化发展路径

• 地方金控平台需立足区域资源禀赋，构建“差异化、专业化、可持续”的发展模式。
• 重点转向“五个转变”：从规模扩张向价值创造转变，从牌照驱动向能力驱动转变，从债权思维向股权思维转变，从资金供给向资本赋能转变，从单体竞争向生态协同转变。

关键信息

一、行业基本面

• 功能定位多元：91%企业定位为国有资本运营管理，70%同时承担金融控股与综合金融服务功能。
• 金融牌照布局：企业普遍通过私募基金管理人开展基金业务，多用控股方式布局地方金融组织，参控方式布局核心金融牌照。
• 资产规模分化：500亿元及以下占比30%，7000亿元及以上占比达22%，资产收益率集中在0%-1%之间，多数企业处于稳健增长阶段。

二、重点业务方向

• 科技金融：83%企业已落地，成为重点攻坚方向，占比达78%。
• 普惠金融：78%企业已落地，占比较稳定。
• 区域风险化解与资产盘活：65%企业已开展相关业务，成为重要功能。
• 数字金融：57%企业已开展相关业务，重点攻坚占比52%。
• 绿色金融：57%企业已开展相关业务，成为重要发展方向。
• 养老金融：39%企业已开展试点，仍处于探索阶段。
• 并购重组：35%企业已开展相关业务，成为区域整合的重要手段。
• 跨境金融：30%企业已开展相关业务，仍处于培育阶段。

三、协同机制与治理能力

• 协同机制：风险与合规协同、资本与资源配置协同已进入常态化运作，但场景牵引协同、产品工具协同仍有提升空间。
• 公司治理：需强化治理能力，构建穿透式、分层分类的风险管理体系，推动政策性任务与市场化经营的平衡。

四、人才与创新

• 关键人才短缺：科技金融与数字化人才占比达74%，资本运作人才占57%，成为企业发展的短板。
• 创新实践：地方金控平台通过战略转型、业务创新、数智化建设等方式，提升服务实体经济能力。

发展建议与展望

1. 战略定位

• 聚焦区域产业发展，围绕产业链、创新链构建金融服务体系，强化产业研究与资本配置能力。

2. 能力建设

• 深化数智化转型，提升金融科技应用能力；强化全生命周期金融服务，推动资本循环与风险管控能力。

3. 协同发展

• 推动跨区域资源互通、项目共建、产业共兴，构建开放共享、合作共赢的发展生态。

4. 风险管理

• 建立穿透式、持续性、分层分类的风险管理体系，强化数据治理与合规风控能力。

5. 政策支持

• 希望政策部门进一步完善金控牌照准入与配套指引，推动分类评价、差异化考核与资源补偿机制。

优质案例

湖南财信金融控股集团有限公司

• 战略转型：从“综合金融服务平台”向“产业金融投资运营平台”转型，聚焦产业资本运营，推动金融资本与产业资本深度融合。
• 三位一体模式：构建“股权投资引领、综合金融支撑、金融科技驱动”的协同发展格局，提升区域产业竞争力。
• 价值创造：以战略模式创新为核心，实现从资源整合者向价值共创者的转变。

云南省国有金融资本控股集团有限公司

• 政府投资基金体系建设：高效推进，为区域产业发展提供资本支持。

总结

《地方国有金融资本高质量发展白皮书（2026年）》系统呈现了地方国有金融平台企业在“十五五”开局阶段的最新发展面貌，揭示了行业从规模导向向价值导向、从牌照驱动向能力驱动、从单一业务向多业态协同发展的转型趋势。通过战略创新、能力提升与生态构建，地方国有金融资本正在成为服务区域经济、赋能产业升级、推动新质生产力发展的核心力量。未来，行业将更加注重差异化、专业化、可持续发展路径，构建开放共享、合作共赢的高质量发展生态。