20230129-开源证券-宏观经济专题_地方两会_高质量_温补__26页_12mb

报告摘要

地方两会宏观经济政策总结

核心内容概览

2023年地方两会聚焦于高质量发展，各地政府工作报告围绕稳增长、稳就业、稳物价展开，同时推动基建投资、消费复苏、房地产调控、现代化产业体系建设、绿色低碳、对外开放、国企改革与防风险等多方面工作。整体呈现“温补”特征，即经济增速目标适度下调，但更注重内生修复和结构优化。

主要观点与关键信息

1. 经济增长目标或下调，失业率与物价目标持平

经济增速目标：全国31省市已全部发布2023年经济目标，平均GDP增速目标为6.0%，加权后为5.6%。其中，七成省市下调经济增速目标，仅新疆、海南、黑龙江、重庆上调或保持不变。
全国经济目标预测：参考上海、北京等省市目标，预计2023年全国GDP增速目标可能为5%。
失业率目标：多数省市将失业率目标由5.5%以内上调至5.5%左右，部分省市如海南、广西等未明确具体目标，但强调就业优先。
物价目标：CPI目标基本与2022年持平，预计全国CPI将维持温和通胀，核心CPI和服务CPI可能上行。

2. 投资与消费：传统与新基建齐发力，消费优先

基建投资：
- 2023年各省固定资产投资目标平均为8%，有16个省市目标为8%以上。
- 重点推进“十四五”重大工程项目，共规划超1.1万重大项目，投资金额超10万亿元。
- 新基建方面，多地提出5G基站、数据中心、算力中心等建设目标，全国5G基站建设目标合计约为35.5万个。
- 国家首批交通强国试点为山东、新疆。
消费：
- 消费对经济发展的基础性作用被高度重视，恢复和扩大消费成为各地核心任务。
- 消费目标增速在4.5% - 12%之间，其中湖北、福建、甘肃、云南、海南、新疆等省份目标超过10%。
- 重点支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗等消费领域。
- 服务消费比重提升，北京、上海等省市提出建设国际消费中心城市。

3. 房地产：化解风险，向新发展模式过渡

政策导向：坚持“房住不炒”，全力保交楼、保民生、保稳定。
风险防控：有效防范化解房地产企业风险，推进逾期交房专项治理。
供需两端发力：支持刚性和改善性住房需求，优化二套房认定标准；加大保障性租赁住房建设，计划建设超43万套。
新发展模式：部分省市如山东、广西、广东提出推动房地产向新发展模式平稳过渡。

4. 现代化产业体系建设：制造业为主导，现代服务业与数字经济共同护航

制造业主导：强化产业链培育，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型。
重点领域：包括智能家电、轨道交通装备、动力装备、工业互联网、5G、千兆光网、数据中心、氢燃料电池、锂电、动力系统等。
现代服务业：推动现代服务业与先进制造业融合，提升生产性服务业对制造业的支撑作用。
数字经济：加快实体经济数字化转型，建设智能工厂、数字化车间，全国计划建设520个。广东省提出推动5000家规模以上工业企业数字化转型，江苏省数字经济规模目标突破5.5万亿元。
科技创新：强化企业创新主体地位，加快产业链与创新链融合，推动国家重点实验室重组，提升高新技术企业数量。

5. 其他重点领域

绿色低碳：多数省份推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，注重清洁能源和煤炭清洁高效利用。
对外开放：加大力度吸引和利用外资，推动外贸稳规模、优结构，支持自贸试验区和跨境电商发展。
国企改革：开展新一轮国企改革深化提升行动，推进混合所有制改革和专业化重组。
防风险：各地强调防范化解金融、政府债务、房地产等风险，严守安全生产和食品安全底线。

风险提示

政策执行力度不及预期：可能影响经济复苏进程。
经济超预期下行：需警惕内外部环境变化带来的潜在下行风险。

相关研究报告与图表

相关研究报告：
- 《寻找消费超预期——春节海内外要闻—宏观深度报告》（2023.1.28）
- 《洪峰已过，复苏开启——兼评四季度经济数据》（2023.1.18）
- 《春运提速，购物旅游餐饮超过2022年同期——疫后复苏跟踪1月第3期》（2023.1.16）
图表目录：
- 图1：各地政府工作报告公布2023年核心目标
- 图2：各地将积极扩大有效投资作为重点工作任务
- 图3：各省市两会积极布局2023年消费工作任务
- 图4：地方两会对2023年房地产发展作出部署
- 图5：各地着力构建现代化产业体系
- 图6：各省市将先进制造业发展作为高质量发展重要抓手
- 图7：各省市全力以赴支持科技创新
- 图8：各省市扎实推进绿色低碳发展
- 图9：2023年各省市加大吸引外资力度
- 图10：各地2023年将深化国资国企改革
- 图11：各省市政府工作报告强调金融风险防范

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