2024-03-19-中国信通院-中国数字包容发展研究报告（2024年）_54页_1mb

中国数字包容发展研究报告（2024）总结

一、报告核心概念：数字包容

数字包容是在数字鸿沟、包容性发展等概念基础上提出的新理念，强调通过行动缩小数字化发展中的不平等，确保每个个体都有机会共享数字技术红利。其本质是技术-经济范式变革的两面性体现，既带来效率提升，也需防范新型不平等。

二、全球困境与中国实践

1. 全球挑战

   • 数字鸿沟加剧南北差距（全球互联网覆盖率不足53亿人）。
   • 欠发达国家面临基础设施不足、应用水平低及数字素养缺失三大问题。

2. 中国方案
   数字包容处于初级阶段，但已形成系统实践：

   • 基础设施：村村通宽带、5G覆盖、网络资费下降。
   • 数据赋能：数据要素释放价值，企业探索乡村振兴的数字化路径。
   • 公共服务：政务“一网通办”、远程医疗、教育资源普及。
   • 信息无障碍：适老化改造、残障群体数字技能培训。

三、典型案例

1. 青椒计划：通过互联网培训赋能乡村青年教师，解决其“教不好、留不住”问题。
2. 小修小补便民地图：数字化服务老年群体与低收入者，挖掘传统服务业价值。
3. 鸿蒙无障碍系统：为视障用户开发“视觉问答”等功能，用技术提升生活便利性。
4. 华润“软硬件+物联网”助农：通过一物一码实现农产品数字化管理，推动产销一体。

四、推进策略建议

1. 理论认知深化

   • 加强数字包容理论研究，构建共识话语体系。

2. 实践底座夯实

   • 提升数字基础设施覆盖率，完善数据安全与隐私保护。

3. 数字素养培育

   • 开展针对性培训，特别是面向农村、老年人、残障群体。

4. 应用广度深化

   • 推动数字产品和服务优化，支持可持续商业模式试点。

5. 政策引导强化

   • 制定战略规划，优化治理体系，完善政策执行评估。

五、整体框架：“12345”模型

• 1 个目标：缩小数字化发展中的差距。
• 2 大方向：赋予数字以包容、推动包容以数字。
• 3 大重点：基本公共服务均等化、城乡区域数字鸿沟弥合、信息无障碍建设。
• 4 类主体：政府、企业、社会组织、公民个体。
• 5 大要素：基础设施、数据开发、素养培育、应用推广、制度引导。

注：中国数字包容发展需凝聚多方力量，协同推进技术创新与包容性治理，确保数字化发展惠及全民。