【安信策略·政策全景】两会期间部委公开发言的核心要点-20180314-安信证券-33页-1mb

2018年两会期间部委发言核心内容总结

一、宏观与改革

核心内容

2017年中国经济平稳健康发展，取得了多项重要成果，包括：

• 经济平稳：全年经济增长6.9%，各项实物量指标匹配良好，显示经济协同性。
• 供给侧改革：推进“三去一降一补”，取得良好成效，新兴产业和现代服务业对经济增长贡献率高达58.8%，第三产业占比达51.6%。
• 绿色发展：单位GDP能耗下降3.7%，生态环境持续改善。
• 就业与扶贫：城镇新增就业1351万人，1289万贫困人口实现脱贫，展现经济韧劲和潜力。

主要观点

• 2018年中国经济增长目标设定为6.5%左右，对消费、投资、外贸的协同拉动充满信心。
• 推动高质量发展，强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
• 重点推进创新驱动发展战略，加快制造业转型升级，推动科技成果转化。
• 实施乡村振兴战略，推动农业从数量扩张向质量提升转变，强化绿色科技支撑和制度建设。
• 第二轮土地承包到期后延长30年，稳定农村土地承包关系，促进农业适度规模经营。
• 推进“一带一路”建设，打造国际合作新平台、推进贸易投资自由化、发展“丝路电商”等。

二、监管与调控

核心内容

• 金融监管：推动金融监管体制改革，强化分类管控，加强考核约束，防范系统性风险。
• 风险防控：化解地方政府隐性债务，控制房地产泡沫，防范居民和企业债务过快增长。
• 扶贫攻坚：易地扶贫搬迁是脱贫攻坚重点，采取“中央统筹、省负总责、市县抓落实”机制，确保搬迁群众“两不愁三保障”。
• 风险整治：遏制银行业“脱实向虚”趋势，整治信托和互联网金融风险，防范金融欺诈。

主要观点

• 金融监管需增强规则制定，弥补监管空白，提高协调效率。
• 金融开放步伐加快，货币可兑换趋势明确，但需防范风险。
• 外资政策坚持“三个不会变”，持续优化市场准入和投资环境。
• 金融风险防控是中央经济工作会议提出的三大攻坚战之一，需重点推进。

三、实体与产业

核心内容

• 基础设施建设：天然气保供成为民生工程，加强储备和LNG储罐建设，提升能源保障能力。
• 产业转型：推动制造业转型升级，发展5G、人工智能等新兴技术，加快新能源汽车发展。
• 对外开放：推动金融、制造业、服务业等领域进一步开放，吸引外资，提升国际竞争力。
• 企业改革：深化国有资本投资、运营公司改革试点，赋予更多自主权，推进混合所有制改革。

主要观点

• 实体经济是高质量发展的根基，需加强技术创新和市场开拓。
• 人工智能在部分领域（如语音识别）处于世界领先水平，但整体技术仍需提升。
• 新能源汽车发展加快，传统燃油车退出市场将是一个自然过程。
• 企业需通过“瘦身健体”提高运行效率，增强核心竞争力。

四、重点政策与措施

1. 外资政策

• 坚持“三个不会变”：开放的大门不会关闭、政策的稳定性不会变、发展的潜力不会变。
• 推进准入前国民待遇加负面清单管理，扩大市场准入，提升投资便利化水平。
• 完善投资环境，保护知识产权，营造亲商安商富商的氛围。

2. 乡村振兴战略

• 推动农业发展由数量扩张向质量提升转变，实施“三个转变”：政策导向、发展方式、科技方向。
• 推进“三权分置”改革，放活宅基地使用权，促进农村资源利用。
• 实施农村人居环境整治三年行动，发展现代农业，提升农民收入。

3. 金融与外贸

• 银行业资金“脱实向虚”趋势得到遏制，推动影子银行和交叉金融风险整治。
• 对外投资结构优化，重点聚焦“一带一路”建设，提升国际竞争力。
• 推动外贸“五个优化”，包括国际市场布局、国内区域布局、外贸经营主体、商品结构和贸易方式。

五、关键信息

• 2017年中国经济稳中有进，成为全球瞩目的发展典范。
• 国企改革重点在于“1+N”文件落实，推动混合所有制改革、战略重组和“瘦身健体”。
• 乡村振兴是“三农”工作的总抓手，通过制度安排和政策支持，推动农业质量提升。
• 外资政策持续优化，营商环境不断改善，吸引全球资本。
• 金融监管体制改革、风险防控和债务治理成为重点任务，需稳步推进。
• 未来消费市场前景广阔，中等收入群体扩大，将推动消费对经济增长的拉动力持续增强。