URBAN-2018年美国家庭福利调查报告（英文）-2019.5-14页_379kb

总结：尽管劳动力市场改善，家庭基本需求仍面临挑战

核心内容

尽管美国经济在2018年实现了劳动力市场的显著增长，但家庭在满足基本需求方面仅有小幅改善。根据《2018年基本需求与福祉调查》（WBNS）的数据，18至64岁成年人中，仍有38.5%报告在过去一年中经历了某种形式的物质困难，这一比例与2017年的39.3%基本持平。这表明，尽管就业率上升，但家庭的经济状况仍未显著改善。

主要观点

• 物质困难未显著减少：尽管部分物质困难指标（如无法支付公用事业费、医疗账单问题）有小幅下降，但总体物质困难水平保持稳定。
• 低收入家庭尤为脆弱：家庭收入低于200%联邦贫困线（FPL）的成年人中，有61.1%报告了物质困难，是高收入家庭（28.3%）的两倍以上。
• 非就业因素加剧困难：低收入家庭面临的物质困难不仅与就业相关，还受到其他因素的影响，如意外收入下降、储蓄不足、家庭成员有残疾、缺乏健康保险和住房成本过高等。
• 政策影响显著：安全网政策（如SNAP、Medicaid、TANF等）对减少物质困难有明显效果，但当前政策的覆盖范围和力度仍不足以满足所有低收入家庭的需求。
• 未来政策方向：为了进一步改善家庭的基本需求满足情况，需要通过提高和稳定收入、抵消基本开支成本、以及提供缓冲机制（如储蓄和保险）来应对突发财务冲击。

关键信息

物质困难定义

物质困难包括以下几种类型：

• 无法支付或延迟支付房租或抵押贷款
• 公用事业费用无法支付或被切断
• 家庭食品不安全
• 因费用问题无法获得医疗护理

数据与方法

• 样本与调查：WBNS 是一项全国代表性调查，样本量超过7,500人，特别对低收入家庭进行了过采样。
• 调查时间：2017年12月和2018年12月进行，调查时间涵盖过去一年的经济状况。
• 调整方法：通过回归调整控制受访者人口统计特征的变化，以更准确地反映物质困难的变化趋势。

分析发现

• 总体物质困难：2018年，38.5%的成年人报告了至少一种物质困难，与2017年无显著差异。
• 具体困难指标：
  • 无法支付公用事业费：从13.0%降至11.1%
  • 公用事业被切断：从4.3%降至3.5%
  • 医疗账单问题：从18.0%降至16.6%
  • 多种困难并存：从23.6%降至22.3%
• 低收入家庭的困难：
  • 61.1%的低收入家庭报告了物质困难，远高于高收入家庭（28.3%）。
  • 低收入家庭中，有39.2%报告了多种困难，而高收入家庭为14.8%。
  • 低收入家庭中，16.7%报告了住房支付困难，而高收入家庭仅为9.3%。
  • 低收入家庭中，40%报告了食品不安全，是高收入家庭的三倍。
  • 医疗负担问题在低收入家庭中仍较为普遍，尽管比例低于住房和食品问题。

住房负担

• 住房成本负担：53.5%的低收入家庭报告住房成本超过月收入的30%，而高收入家庭为18.1%。
• 影响因素：住房成本负担限制了家庭在其他基本需求上的支出能力。

政策建议

• 安全网政策：联邦和州安全网政策（如SNAP、Medicaid、TANF）对缓解物质困难有重要作用。
• 政策限制：近期联邦和州政策对安全网的限制（如工作要求、更高的保费）可能影响低收入家庭的经济安全。
• 未来提案：一些新提案旨在扩大安全网，如普遍儿童福利、扩大 Earned Income Tax Credit、提供住房补贴和增加医疗保障覆盖。

挑战与不足

• 调查局限性：WBNS 的响应率较低，可能影响数据的代表性；且调查样本排除了无家可归者、低识字率人群和非英语/西班牙语使用者。
• 非响应偏差：尽管数据与联邦调查一致，但仍可能存在非响应偏差和测量误差。
• 政策影响研究：进一步研究其他政策（如最低工资、反歧视法、住房法规）对物质困难的影响是必要的。

结论

尽管经济扩张带来了就业增长，但家庭基本需求的满足仍面临挑战。政策制定者需要采取综合措施，包括提高收入、降低基本开支成本、增强储蓄和保险保障，以及扩大和改善安全网政策，以有效减少物质困难。