上海美国商会：外籍人才就业形势报告-15页_510kb

上海美国商会2023年外籍人才就业形势报告分析总结

调研概况

• 时间：2023年4月18日至25日
• 主体：上海美国商会会员企业
• 参与企业数：110家
• 目的：评估近期外籍人才政策，特别是即将到来的税收变化的影响，并向上海市政府提出建议。

核心发现

1. 外籍员工规模与构成

• 总体比例：70%的受访企业外籍员工占比低于5%。
• 雇佣原因：
  • 50%为负责公司/管理层组织领导工作
  • 17-27%为参与全球人才培养/发展（大型企业占比更高）
  • 15%因本土人才短缺
• 福利：51%的企业提供包含教育、住房和交通补贴在内的完整外派福利，这些高管易受后续政策影响。

2. 招聘困难与人员流失

• 疫情期间流失：30%的企业流失了至少四分之一的外籍员工。
• 流失主因：
  • 63% 要归咎于防疫政策限制了吸引外国员工的能力
  • 46% 是外籍岗位被本地员工填补
  • 40% 同意员工因寻找海外机会离职
• 未来规划：预计2024年时，19%的企业将计划缩减外籍员工数量，15%则计划增加，其余多数维持不变。

3. 税收政策变动应对

• 预期变动：2023年底，政府将取消外籍个人某些免税福利。
• 企业方案评估：
  • 84% 的企业渴望上海提供更优的个人所得税优惠（如大湾区等地做法），这比补贴措施更受欢迎。
  • 56% 的年营收超一亿美元企业偏好有了补贴方案。
  • 企业考虑独自承担或部分由公司承担员工新税成本，或调派至其他地区。
• 紧迫性：多数企业需在Q3 2023或Q4 2023确定对策（取决于外派员工延期/调任或年度预算周期）。

4. 政府配套建议

• 留住人才政策：84%的企业力荐政府降低适用特定人群的个税，尤为企业强烈偏向。56%的受访企业期望政府通过提供补贴形式帮助企业抵消成本增长。
• 提升生活品质措施：70%的企业直言应简化签证、增加航班、减少户籍等行政流程以增加流动性；此外60%呼吁提供教育与住房补贴，45%建议提升外籍员工生活服务能力（如英语政务应用、汇款便捷化），73%赞成提高出行自由度。

对比视角与展望

• 对比特定规模企业偏好：对于年营收<1亿美元企业，利润分享补贴更吸引；对于年营收>1亿美元企业，个税减免更受重視。
• 留才举措方面，根据各企业问卷回复反馈，减税个性化设计方案优先级高，教育和住房补贴（60%）以及流程简化（60%）分别获得相当数量同时支持。
• 生活提升建议，因受访公司类型涵盖较多跨国高管会议级别机构，绿卡化申请便捷方案（虽未进入多公司高频提议）依然今后值得关注。

结论

上海在维持外资吸引力方面面临挑战，尤其是疫情持续影响和税收政策变化双重压力。企业普遍希望政府能采取税收优惠和直接汇率补贴等措施以保外企竞争优势，同时在签证便利和居住服务上大有文章可做以改善外籍人才生活体验。总体而言，外企对于上海改善人才发展环境抱有期望，并积极寻求政策协商机遇以减轻未来调整不确定性。