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城市的交通“净零”排放：路径分析方法、关键举措和对策建议

核心内容

本报告探讨了中国城市实现交通净零排放的路径分析方法、关键举措和政策建议，旨在为城市交通低碳发展提供理论支持和实践指导。报告指出，随着城市化进程加快和经济结构转型，交通行业将成为城市温室气体排放增长最快的领域之一。为实现《巴黎协定》提出的温升控制目标，城市应尽早推进交通领域的净零排放。

主要观点

• 交通净零排放的紧迫性：城市交通是温室气体排放的重要来源，占全球城市排放的70%以上，且随着城市扩张和经济结构优化，交通排放将快速增长。
• 路径分析方法：采用ASIF框架（Activity, Structure, Intensity, Fuel）和LEAP模型（Long-range Energy Alternatives Planning System）作为主要工具，从交通需求、运输结构、能源效率和能源结构四个方面分析交通排放路径。
• 情景设置：城市应至少设置基准情景和深度减排情景，以评估不同政策和技术发展路径下的排放变化。
• 关键减排措施：采用新能源、发展多式联运、推广节能技术、提升燃料品质是实现净零排放的重要措施。同时，应结合碳吸收技术与市场机制，实现对余量排放的中和。
• 行业主导与政府主导政策：行业主导的减排措施（如新能源、节能技术）减排潜力普遍高于政府主导的本地化措施（如城市规划、交通需求管理）。
• 城市间协调：城市应了解并协调各类交通方式的发展，包括公路、铁路、航空和水路运输，以推动整体交通系统减排。

关键信息

1. 交通净零排放的含义

• 净零排放意味着交通产生的温室气体排放被生态系统吸收或通过碳捕获与封存技术抵消。
• 交通净零排放应包括直接排放（如尾气）和间接排放（如电力消耗）。
• 由于交通领域主要排放为二氧化碳，本研究主要关注该气体的减排路径。

2. 路径分析方法

• 总体技术路线：包括设定边界、历史排放计算、情景设置、参数设置和未来排放预测。
• ASIF框架：将交通碳排放分解为交通需求、出行结构、能源强度、燃料排放强度四个维度。
• LEAP模型：用于自下而上的能源消耗和排放测算，情景设置主要采用探索性预测方法，也可结合规范性预测方法。

3. 情景设置

• 基准情景：基于现有政策和技术，预测未来排放趋势。
• 达峰情景：通过提升交通效率和优化结构，实现交通排放达峰。
• 深度减排情景：通过新能源、多式联运等措施，实现净零排放目标。
• 建议城市至少设置两个情景，以评估不同减排路径的可行性。

4. 宏观参数

• 经济及产业结构：包括地区生产总值、第一、第二、第三产业比例。
• 人口及家庭：包括常住人口、城镇化率、人均GDP等。
• 城市应收集2005年至2050年的数据，用于预测未来排放趋势。

5. 交通需求

• 合理的城市规划有助于减少出行距离和不必要的出行。
• 优化物流系统，减少货运距离，提升运输效率，有助于降低货运排放。
• 交通需求管理（如停车收费、拥堵收费）有助于减少交通流量，降低排放。

6. 运输结构

• 城市应优化运输结构，发展多式联运，提高公共交通占比。
• 未来应推动电动化交通工具和零排放燃料在远距离运输中的应用。

7. 能源效率

• 提高交通方式的能源使用效率是实现净零排放的重要手段。
• 例如，提升乘用车燃油经济性、推广节能技术等。

8. 能源结构

• 优化能源结构，提高可再生能源使用比例，是实现净零排放的关键。
• 例如，推广电力、氢燃料、生物航油等清洁能源。

9. 碳吸收与市场机制

• 碳吸收技术（如植树造林）和市场机制（如碳交易）是实现净零排放的补充手段。
• 碳吸收技术的潜力有限，需结合其他措施共同实现。

对策建议

近期（至2025年）

• 建立精细化的碳排放核算体系。
• 开展科学的路径分析研究。
• 提升交通方式的能效。
• 优化城市内及城市间的运输结构。
• 制定合理的低碳交通标准。
• 推动新能源交通工具的使用。

中远期（至2050年）

• 大力推广电动化交通工具。
• 发展适用于远距离运输的零排放燃料（如氢能、生物航油）。
• 推动碳吸收技术的应用，如植树造林、碳封存等。
• 实施交通需求管理政策，如停车收费、拥堵收费等。
• 通过市场机制，如碳交易，推动交通减排。

总结

• 交通净零排放是实现城市可持续发展的关键。
• 采用科学的路径分析方法，如LEAP模型和ASIF框架，有助于制定合理的减排策略。
• 优化交通结构、提升能效、发展新能源是实现净零排放的主要方向。
• 行业主导的政策措施在减排潜力方面优于城市政府主导的本地化措施。
• 城市应结合自身发展需求，制定不同情景下的减排路径，以推动交通领域的深度减排和净零目标实现。