2018-城市交通排放核算：私家车政策建议简要_13页-1mb

城市交通排放核算：私家车政策建议简要总结

核心内容

本报告由能源与交通创新中心（iCET）、清华大学深圳研究生院和E4tech联合执行，旨在为中国城市交通减排提供政策建议。报告基于CUTEC 1.0工具的设计与开发过程，结合与利益相关方的沟通与研讨会，提出多项政策建议，以推动城市低碳交通发展并改善空气质量。

主要观点

1. 交通政策制定流程应包括决策前评估

• 决策前评估：现有排放计算工具主要用于评估政策实施后的效果，而CUTEC可应用于政策制定前，对不同政策的潜在影响进行评估，包括定量和定性分析，从而帮助决策者选择更有效的政策工具。
• 政策工具包：建议采用政策工具包进行联合实施，以提高政策效果和效率，降低实施风险。

2. 交通政策评估方法应便于政策决策者自行操作

• 简化模型结构：CUTEC特意简化了复杂的模型结构，使得政策决策者能够自行操作评估工具，获得结果并作出决策。
• 提升决策参与度：通过数据采集与整理，决策者可以更深入地了解政策的全面影响，从而提出更多问题，避免依赖非决策方的信息。

3. 高度重视数据质量

• 数据采集透明与统一：当前中国数据统计系统存在机构职责不清、数据不连续和不透明的问题，建议建立统一、透明的数据采集机制，以提高数据质量。
• 提高定性数据采集：CUTEC强调定性数据的重要性，建议通过调研、访问和社交媒体等方式获取交通参与者对政策的态度与行为数据，以更好地评估政策的实施效果。

关键信息

• CUTEC 1.0工具：中国城市交通排放计算工具，专注于汽车使用阶段的排放计算，不包括生产阶段和燃料生产储运阶段。
• 排放计算方式：CUTEC结合“自上而下”和“自下而上”两种方式，以提高排放核算的准确性与适用性。
• 排放因子与活动数据：排放因子需考虑车辆特征（如燃料类型、引擎排量、车龄等），活动数据包括行驶里程、速度模式、出行次数等。
• 政策制定流程：建议在政策制定过程中加入“决策前评估”阶段，以确保政策的有效性和科学性。

附录：数据需求

表1：热排放计算的交通数据需求

表2：冷启动、蒸发及空调系统排放的交通数据需求

表3：道路工况对汽车尾气排放的影响

结论

CUTEC 1.0工具旨在为中国城市提供一个易于理解、操作简单的交通排放核算系统，以支持决策前的政策评估和制定。报告建议政策制定者应重视数据质量，加强数据采集的透明性和统一性，并通过政策工具包提升政策效果与效率。同时，鼓励采用“自上而下”与“自下而上”相结合的方法，以实现更准确的交通排放核算。