> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 中国国别方案文件（2026-2030）总结 ## 核心内容 中国国别方案文件旨在支持联合国可持续发展合作框架下的三大优先事项，以推动中国在2026-2030年期间实现可持续发展目标。该方案强调创新、系统性和综合性发展方案以及融资机制，以应对中国当前及未来的发展挑战，并为全球可持续发展作出贡献。 ## 主要观点 1. **中国的发展成就与挑战** - 中国在改革开放后取得了显著的经济与人类发展成就，特别是减贫方面，使超过7.7亿人摆脱极端贫困。 - 然而，不平等、区域差异、老龄化、新型就业形态带来的脆弱性以及低碳转型中的性别差异仍是亟待解决的问题。 - 中国温室气体排放总量大，碳排放强度高于世界平均水平，因此加快向低碳经济转型是关键任务。 2. **联合国开发计划署的角色** - 开发署在中国可持续发展进程中发挥了重要作用，特别是在促进南南合作、南北交流、以及支持政策和实践方面。 - 评估指出开发署在量化其影响力方面存在一定挑战，但其作为“值得信赖且审慎的倡导者”在推动“不让任何人掉队”原则方面获得高度认可。 3. **国别方案的三大优先事项** - **开拓可持续人类发展的新领域**：聚焦乡村全面振兴、减少不平等、赋能边缘群体、支持数字化转型、探索创新融资机制及推动可持续生产与采购。 - **加速低碳与自然向好的转型**：推动绿色氢能经济、提高能源效率、加强循环经济、支持海洋经济、实施基于自然的解决方案，以及促进绿色金融发展。 - **加强南南发展伙伴关系**：通过南南和三方合作，推动全球可持续发展目标的实现，分享中国经验，并增强国际发展合作的影响力。 4. **方案与风险管理** - 采用两级风险框架，包括社会和环境风险、运营风险，以确保项目有效性和可持续性。 - 强调透明度、问责制和学习机制，以提升项目相关性和效率。 - 遵循联合国评价小组（UNEG）制定的原则和标准，确保项目评估的可信度和严谨性。 ## 关键信息 - **中国发展现状**： - 2023年，中国21个省市自治区人均地区生产总值低于全国平均水平。 - 城乡收入比为2.34，农村社区面临老龄化、人力资本不足和数字鸿沟等问题。 - 新型就业形态（如平台经济）占比超过10%，青年城镇失业率较高（16.5%）。 - 中国是全球生物多样性最丰富的国家之一，是《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》的主席国。 - **政策与战略背景**： - 中国已提出“双碳”目标，即2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。 - “高质量发展”理念已融入中国中长期发展愿景，成为政府关注的重点。 - 中国在“十四五”规划期间强化了可持续发展和绿色增长的承诺。 - **合作与伙伴关系**： - 开发署将与商务部、外交部、国家发改委、生态环境部等政府机构以及联合国儿童基金会、联合国人口基金等国际组织密切合作。 - 通过设立全球发展和南南合作基金、昆明生物多样性基金等，中国持续支持全球可持续发展。 - 与亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行等金融机构合作，以推动可持续发展目标的实施。 - **创新与融资机制**： - 推动创新融资工具，如混合融资、社会影响力债券和数字金融解决方案。 - 支持地方政府探索新型政策机制和参与模式，如适应性社会保护体系、技术监管沙盒和以人为核心的城市化战略。 - 将可持续发展目标原则融入中小微企业及女性创办企业的治理和商业模式中。 ## 方案优先事项及具体措施 ### 优先事项1：开拓可持续人类发展的新领域 - 支持“乡村全面振兴”，减少不平等，赋能边缘群体。 - 推动数字化转型，确保技术应用的公平性与可持续性。 - 在国家可持续发展议程创新示范区和主要城市开展创新实践，如测试适应性政策、推行下一代融资模式。 - 推动可持续生产与采购模式，引入国际ESG标准，减少供应链排放。 ### 优先事项2：加速低碳与自然向好的转型 - 支持“双碳”目标及“美丽中国”倡议。 - 推动绿色氢能经济、提高能源效率、加强循环经济。 - 推动海洋经济与陆地经济协同发展，支持生态修复工程。 - 推广基于自然的解决方案，改善生态系统管理，促进碳汇发展。 - 促进绿色金融发展，推动碳定价、排放交易等机制。 ### 优先事项3：南南发展伙伴关系推动可持续发展目标影响力 - 通过南南和三方合作，推动全球可持续发展目标的实现。 - 作为连接平台，汇集伙伴国家和地区的需求与经验，对接中国专业知识和资金。 - 为国际发展合作政策、融资机制和实施策略提供分析与政策建议。 - 加强中国国家评估能力，推动基于实证的政策制定。 ## 总结 该方案旨在通过创新、系统性发展和融资机制，推动中国在可持续发展道路上取得更大进展，并在全球范围内发挥示范作用。开发署将与政府、企业、金融机构及国际组织合作，确保项目实施的可持续性与影响力，同时关注脆弱群体的需求，以实现“不让任何人掉队”的目标。