中国城市步行友好性评价-清华-2017.11-43页_7mb

报告摘要

中国城市步行友好性评价总结

核心内容

《中国城市步行友好性评价报告——基于街道功能促进步行的研究》由自然资源保护协会（NRDC）与清华大学建筑学院合作完成，是NRDC有关中国城市步行友好性的第三份报告。本报告以居民短途出行为目的，参考国际Walk Score概念，对中国287个地级及以上城市的建成区内所有正式街道进行步行指数评分。步行指数在0到100之间，反映街道吸引步行的可能性及活力水平。

主要观点

步行友好性的重要性
步行是城市中最贴近日常生活、最绿色的交通方式，但往往被忽视。提升步行友好性有助于实现以人为本的城市发展，缓解交通拥堵，改善城市环境，同时提升居民健康和社会互动。
政策支持与研究进展
- 2016年及2017年，国家及地方政府相继出台多项政策支持步行友好性建设，包括“窄马路、密路网”理念、15分钟社区生活圈、绿色出行比例目标等。
- 学术研究也在不断探索步行友好性的评价方法和城市规划策略，如将街道绿化纳入评价体系，提出街道设计对步行友好性的影响因素。
步行指数的评估方法
- 步行指数基于兴趣点的种类和密度、步行距离衰减系数等计算得出。
- 评分体系中，餐馆和便利店被赋予最高权重（3），其他兴趣点如学校、公园等权重较低（1）。
- 街道步行指数标准差反映城市内部步行吸引力的均衡性，标准差越小，步行活力越集中。
城市类型与步行指数差异
- 超大城市如北京、上海、广州、深圳的步行指数普遍较高。
- 西部中小城市由于地理条件和经济发展阶段，步行指数普遍高于东部城市，且标准差较小，显示出较好的步行环境均衡性。
- 新城新区步行指数普遍较低，主要由于功能单一、路网密度低、缺乏兴趣点，影响步行吸引力。
城市精明增长与步行友好性
- 城市边界清晰、土地混合利用、公交引导开发等“精明增长”理念对提升步行友好性具有积极作用。
- 以深圳和遵义为例，清晰的城市边界和集约的土地利用有助于提升街道活力。
- 苏州工业园作为产城融合的典范，通过土地混合利用提升了步行友好性。
步行设施与环境优化
- 步道平整、连贯、不被占用是步行友好的基本条件。
- 安全的过街设施、遮阳遮雨设计、兴趣点的分布、街道家具和微景观等对步行体验有重要影响。
- 道路改造应优先考虑步行指数高但设施差的路段，以获得最大效益。

关键信息

步行指数：基于兴趣点的种类、密度及步行距离衰减系数计算得出，反映街道促进步行的可能性。
城市边界：清晰的城市边界有助于减少城市蔓延，提升步行性。
土地混合利用：通过混合功能开发，提升街道活力和步行友好性。
公交引导开发（TOD）：轨道交通沿线的高密度混合开发有助于提升步行指数，形成“廊道效应”。
街道改造案例：广州、北京的街道改造提升了步行设施和环境，改善了居民出行体验。
城市规模影响：城市规模差异导致步行指数的分布不同，小城市和中等城市在步行友好性上表现优于大城市。
未来发展方向：应避免新城新区成为汽车主导区域，提倡紧凑发展、职住平衡、增加兴趣点，提升步行友好性。

评估结果

总体情况：95%的城市平均步行指数在60分及以上，说明大多数城市“及格”。
高分路段：81%的城市有步行指数达100分的路段，显示某些区域步行吸引力强。
低分路段：所有城市均有步行指数为0的路段，即缺乏步行可达兴趣点。
城市分组比较：
- 省会及副省级以上城市：12座城市步行指数在80分及以上，厦门得分最高（83.3分）。
- 市辖区人口500万及以上：6座城市步行指数在80分及以上，汕头得分最高（83.9分）。
- 市辖区人口100万以上500万以下：27座城市步行指数在80分及以上。
- 市辖区人口100万以下：27座城市步行指数在80分及以上。
标准差分析：
- 延安市标准差最小（9.2），显示步行指数分布较为均衡。
- 珠海市标准差最大（36.5），步行指数普遍较低，需加强步行设施。

专题讨论

城市边界限制蔓延、提升步行性
- 空间连续发展、清晰边界有助于提升街道活力。
- 跳跃式扩张导致建成区碎片化，影响步行性。
新城新区步行性问题
- 居住型新区多采用大街区模式，步行指数低。
- 产业型新区需加强土地混合利用，增加兴趣点，提升步行友好性。
- 苏州工业园作为成功案例，展示了产城融合对步行性的影响。
公交引导开发与步行友好性
- 轨道交通沿线的高密度混合开发显著提升步行指数。
- 北京、上海、广州、深圳的地铁沿线步行指数高，形成“廊道效应”。
- TOD模式有助于提升城市外围的步行友好性，遏制“摊大饼”式扩张。

微观观察

步行设施建设
- 平整、连贯、不被占用的步道是步行友好的基础。
- 清晰的交通标识、合理的过街设施、遮阳遮雨设计等提升步行体验。
街道改造案例
- 广州和北京的案例表明，改造步行指数高的路段，能有效提升步行环境。
- 北京三环辅路改造提升了安全性和舒适性，增强了步行意愿。
非道路改造措施
- 通过增加“街道家具”、微景观、优化过街通道等措施提升步行吸引力。
- 历史风貌保护街道如上海武康路，通过缩小道路红线、恢复历史宽度等方式增强步行意愿。
- 道路管理措施如设置黄色禁停线，减少机动车占用人行道，提升步行环境。