2017-中国城市步行友好性评价——基于街道功能促进步行的研究_42页-7mb

报告摘要

中国城市步行友好性评价总结

核心内容

本报告由中国自然资源保护协会（NRDC）与清华大学建筑学院联合发布，基于“步行指数”对中国287个地级及以上城市的建成区所有正式街道进行评估，旨在探讨如何通过街道功能提升步行友好性，促进低碳绿色出行。

主要观点

步行友好性的重要性
步行是绿色、低碳、贴近生活的出行方式，能够提升城市宜居性，改善居民出行体验，减少对机动车的依赖，降低交通拥堵和污染。同时，步行的增加有助于促进社会互动和社区活力。
政策支持与城市规划
中国近年来在国家和地方层面出台了多项政策，鼓励步行友好型城市建设。例如，2016年国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“窄马路、密路网”理念，强调步行与自行车道系统建设。各地方政府也纷纷出台政策，推动慢行系统建设。
步行指数的定义与评估
步行指数是基于街道上“兴趣点”（如商店、餐馆、学校等）的种类、密度和步行距离衰减等因素计算得出的评分，反映街道对步行出行的吸引力。得分在60分及以上表明城市整体步行友好性“及格”。
城市边界与步行友好性
城市边界清晰、空间连续发展的城市，如深圳和遵义，其边缘区域的步行指数普遍较高。而边界模糊、碎片化发展的城市，如珠海，步行指数较低，街道活力不足。
新城新区与步行性
多数新城新区采用单一功能、低密度开发模式，导致步行指数较低。以苏州工业园为例，产城融合、混合用地开发显著提升了街道的步行指数。
公交引导开发（TOD）
轨道交通站点周边的高密度混合开发能够有效提升步行友好性，形成“廊道效应”，增强街道活力。北京、上海、广州、深圳等地的地铁沿线步行指数普遍较高。
街道设施与步行环境
街道的步行友好性不仅取决于功能，还与步行设施的质量密切相关。步道平整、连贯、不被占用是基本条件，过街设施的便利性、遮阳遮雨设施、兴趣点的分布等，都是提升步行意愿的关键因素。

关键信息

步行指数：0到100之间的评分，反映街道对步行出行的吸引力。
步行指数平均值：95%的城市平均步行指数在60分及以上，说明中国大多数城市具备一定的步行友好性。
高分城市：厦门、汕头、西安、成都、重庆等城市的步行指数较高。
低分城市：如山东省滨州市，步行指数平均值仅为46.1分。
标准差：反映城市内部步行指数的集中程度，标准差最小的城市如延安，其街道步行指数分布较为均衡。
精明增长理念：通过限制城市蔓延、鼓励土地混合利用、引导公交导向开发，提高步行友好性。
典型案例：广州、北京的街道改造项目显著提升了步行环境，如荔湾区金花街、三环辅路等。

评估结果

城市分组：
- 省会及副省级以上城市：36座城市中，12座步行指数在80分及以上，厦门得分最高为83.3分。
- 大城市（市辖区人口500万及以上）：12座城市中，6座步行指数在80分及以上，汕头得分最高为83.9分。
- 中等城市（市辖区人口100万以上500万以下）：126座城市中，27座步行指数在80分及以上。
- 小城市（市辖区人口100万以下）：149座城市中，27座步行指数在80分及以上。
街道特点：
- 高步行指数的街道通常具备丰富的兴趣点，步行距离短。
- 低步行指数的街道往往位于城市边缘，开发密度低，缺乏公共设施。