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坚定疫情防控的信心 —— 2022年10月第2周政策跟踪总结

核心内容

本报告总结了2022年10月第2周中国及全球宏观经济政策动态，涵盖党中央及国务院会议、部委政策、地方政府政策、新闻发布会及重要发言、政策文件及规范性文件、海外宏观热点及资产价格变化等内容。重点分析了国内疫情防控政策、财政与货币政策、地产与基建支持措施，以及海外主要经济体的政策动向和市场反应。

主要观点

• 疫情防控：坚定“动态清零”总方针，强调科学精准防控，防止大规模疫情爆发，最大程度减少对经济的影响。
• 财政政策：财政部发布《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》，要求严格预算管理，防止虚增财政收入，落实减税退税政策。
• 货币政策：央行强调加大稳健货币政策实施力度，支持基础设施建设和制造业贷款，同时强调汇率双向波动是常态。
• 地产政策：多地出台地产支持政策，包括降低首套房贷利率、公积金贷款额度调整、购房补贴等，推动房地产市场平稳发展。
• 基建与产业：国家能源局、水利部、农业农村部等推动基础设施建设，包括绿色低碳转型、水利投资、农业设施完善等。
• 海外动态：美国CPI超预期，美联储官员鹰派表态，预计11月加息75bp；英国央行推出多项措施稳定金融市场，但财政大臣辞职引发市场动荡；欧佩克下调石油需求预期，俄乌局势持续紧张。

国内政策重点

1. 党中央及国务院会议

• 10月9日至12日召开中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议，总结党的十九大以来的重要成就，强调统筹疫情防控和经济发展。
• 国务院批准在2022年10月8日开始，允许上海、重庆设立外商投资旅行社从事出境旅游业务。

2. 部委工作会议及政策

• 基建：
  • 国家能源局发布《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，推动绿色低碳转型。
  • 水利部宣布年初确定的三项水利重点目标任务已全面实现，计划冲刺全年1万亿元投资目标。
  • 农业农村部、农发行、交通运输部等推进农业农村基础设施建设及交通强国战略。
• 物价供应：
  • 发改委投放第五批中央猪肉储备，建议养殖场合理安排出栏节奏。
  • 成品油调价幅度不足50元/吨，不作调整。
• 货币政策：
  • 央行强调加大稳健货币政策实施力度，支持重点行业贷款。
  • 三届政策性银行PSL余额环比增长，表明政策支持仍在加码。
• 其他政策：
  • 财政部发布《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》，强调厉行节约，防止虚增财政收入。
  • 国资委、银保监会出台支持中小微企业及金融机构发展的政策。

3. 地方政府重要政策

• 地产：
  • 多地出台公积金贷款利率下调、购房补贴、支持团购等政策，如北京、上海、深圳等城市。
  • 贵州、沈阳、湖北神农架等地调整公积金贷款政策，延长贷款期限，降低购房门槛。
• 消费：
  • 海南、上海、济南、杭州等地发放旅游、餐饮、家电消费券，拉动内需。
• 科技与产业：
  • 上海推动未来产业集群发展，计划到2030年实现未来产业产值5000亿元。
  • 深圳拟出台支持半导体与集成电路产业发展的政策，设立产业基金，提供贴息支持。
  • 北京发布碳达峰实施方案，提出2025年可再生能源消费比重达14.4%以上。

4. 新闻发布会及重要发言

• 国务院联防联控机制召开新闻发布会，强调“动态清零”政策的科学性与必要性，指出当前防控形势严峻但总体可控。
• 人民日报连发三篇文章，坚定公众对疫情防控政策的信心，强调“躺平”不可取，“躺赢”不可能。

5. 重要政策文件及规范性文件

• 市场监管总局发布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，加强产品质量安全监管。
• 财政部发布《关于加大审计重点领域关注力度控制审计风险进一步有效识别财务舞弊的通知》，强化财务风险识别。
• 江苏兴化出台住房公积金贷款支持政策，进一步优化住房金融环境。

海外宏观热点速览

1. 美国经济与货币政策

• CPI数据：9月CPI同比上升8.2%，环比上升0.4%；核心CPI同比上升6.6%，环比上升0.6%，均高于预期。
• 美联储表态：多位官员支持加息，预计11月将加息75bp，政策利率可能达到4.5%-5%。
• 经济趋势：劳动力市场强劲，通胀韧性明显，加息路径上行风险需警惕。

2. 英国经济与政策

• 减税与市场动荡：英国政府“迷你预算”引发金融市场剧烈波动，10年期国债收益率飙升。
• 央行干预：英国央行提高每日购债上限，首次购买与指数挂钩的国债，以稳定市场。
• 财政变动：财政大臣辞职，首相宣布保留公司税上调计划，显示政策方向未变。

3. 其他海外动态

• 欧佩克：下调2023年全球原油需求预期至234万桶/日。
• 俄乌局势：普京表示俄罗斯无需对乌克兰发动新大规模打击，强调愿意会谈但需乌克兰参与。
• 资产价格：海外主要股指普遍下跌，原油、天然气等商品价格下跌，黄金略有回调。

风险提示

• 国内外货币政策分化：国内政策执行力度不及预期可能影响经济复苏。
• 市场波动风险：海外金融市场不稳定，可能对国内资本流动造成影响。

总结

本周政策聚焦于国内疫情防控、经济稳增长、地产与基建支持，同时海外宏观政策和市场动态亦受到高度关注。国内政策强调“动态清零”与财政、货币政策的协同，而海外则面临通胀压力、市场动荡及地缘政治风险。整体来看，政策方向仍以“稳”为核心，注重防控与发展的平衡。