2024粤澳产业发展营商环境研究报告-普华永道_46页_15mb

2024粤澳产业发展营商环境研究报告总结

粤澳产业发展现状与政策支持

2024年是澳门回归25周年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，到2024年需基本建立粤澳共商共建共管共享的体制机制，并为澳门经济适度多元发展提供初步支撑。普华永道与南方日报社联合多家机构开展产业规则对接调研，发掘粤澳一体化的改革创新举措，形成**《2024粤澳产业发展营商环境研究报告》**。

报告指出，粤澳营商环境建设在开放市场、制度体系、创新要素、公共服务四个方面取得显著成效，主要特征包括：1）中央政策密集支持，出台超30份政策文件，如“双15%”税收优惠、海关20条、分线管理政策等；2）聚焦“四新”产业，发展科技研发、中医药、文旅会展、现代金融等四类产业；3）深度融合一体发展，通过跨境便利措施推动琴澳一体化；4）接轨国际标准，建立与澳门自由港衔接的制度规则。

核心政策与创新实践

1. 关键政策支持：

• 分线管理政策（2024年3月实施）：一线放开、二线管住，推动要素自由流动，通关效率大幅提升。
• 多功能自由贸易账户（EF账户）：简化跨境资金流动，支持金融创新和琴澳金融深度合作。
• 澳门药品进口：首批296种澳门已上市药品可在合作区使用，推动民生融合。
• 免税政策：对合作区内企业生产的含进口料件且加工增值超30%的货物享受增值税退税。

2. 产业协同与规则对接：

• “四新”产业发展：科技研发与高端制造已形成产业集群；中医药领域正式启用“澳门监造”“澳门监制”标志；文旅会展通过“一会展两地”模式推动跨境合作。
• 制度创新：
  • 粤澳共商共建共管共享机制：横琴合作区实行双主任制，40%以上执行委员会局长来自澳门。
  • 民商事规则衔接：推出跨境仲裁、涉澳公证、港澳陪审团制度，构建国际法务集聚区。

营商环境提升建议

报告提出六个方面建议：

1. 畅通：降低“人货物”通关壁垒，改善跨境流动障碍。
2. 扶持：简化政策兑现，增强政策延续性，避免补贴依赖。
3. 亲企：细化澳企入粤指引，推出政企交流机制。
4. 留人：加强交通、教育、医疗配套，建设宜居宜业环境。
5. 提效：引入“神秘人”机制监测政务服务效能。
6. 立法：制定《合作区法》，强化法治保障，平衡规则衔接与产业发展。

附录案例

• 政策落地创新：澳门招商投资促进局实现商事登记跨境通办。
• 民生融合案例：指定澳门药品在合作区内使用，破解医疗跨境壁垒。
• 青年支持计划：横琴民生事务局推出“澳门青年实习计划”，超4000名青年参与。

结论

粤澳深度合作通过政策整合、规则对接、产业协同，成为中国高水平开放示范。粤澳制度型开放将为“一国两制”实践提供更多新思路，助力澳门经济适度多元发展，为区域营商环境建设提供可复制的国际化经验。