2021年7月基建（含PPP）领域政策动态-206页_2mb

基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容

本月基建（含PPP）领域政策活动聚焦于循环经济与高质量发展、中部地区高质量发展、提高资金使用效益与防范政府债务风险三大主题，同时涵盖了中央与地方的多项重要政策及活动回顾。政策和活动内容涉及基础设施建设、财政资金管理、绿色低碳发展、营商环境优化、区域协调发展等多个方面。

主要观点与关键信息

1. 大力发展循环经济，探索高质量发展

• 循环经济原则：以“减量化、再利用、资源化”为核心，推动资源循环型产业体系建设。
• 政策支持：印发《“十四五”循环经济发展规划》，明确到2025年全面推行循环型生产方式，建设50个大宗固废和工业资源综合利用基地。
• 绿色转型：通过绿色设计、清洁生产、资源高效利用等手段，助力实现碳达峰、碳中和目标。
• 重点任务：加强废旧物资回收设施用地保障，推动重点行业清洁生产改造，支持园区绿色工厂建设。

2. 发挥区位优势，推动中部地区高质量发展

• 区域定位：中部地区承东启西、连南接北，是国家重要的战略支撑区域。
• 重点任务：推动基础设施互联互通、公共服务共建共享，强化农业节水和生态保护。
• 发展目标：到2035年，中部地区现代化经济体系全面构建，实现绿色崛起，提升区域发展质量。
• 政策支持：支持中部地区发展绿色低碳经济，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。

3. 提高资金使用效益，防范政府债务风险

• 专项债券管理：加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，引入“双监控”机制，提高资金使用效率。
• 绩效评估：对项目实施事前绩效评估、运行监控、绩效评价等，确保资金使用合规、高效。
• 风险防控：严禁转移、侵占、挪用政府投资资金，推动政府投资项目资金落实到位，不得由施工单位垫资建设。
• 地方政策：多地如河南、山东、湖北等通过优化审批流程、加强资金监管、推动“放管服”改革等方式，提高资金使用效益。

本月重点政策和活动解读

政策一：关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知

• 目标：构建资源循环型产业体系，推进农业、工业、生活废弃物高效利用。
• 措施：推动园区循环化改造，支持绿色工厂建设，发展绿色数据中心，促进绿色低碳发展。
• 意义：为实现碳达峰、碳中和提供政策支持，推动经济社会系统性变革。

政策二：关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知

• 内容：加强专项债券资金绩效管理，提高资金使用效益，防范债务风险。
• 要求：实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理等。
• 意义：推动财政资源配置优化，提升政府投资效率。

政策三：关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知

• 目标：推动基础设施REITs长期健康发展，促进存量资产盘活。
• 要求：加强项目管理和协调服务，严把项目质量关，优化申报流程。
• 意义：引导社会资本参与基础设施建设，推动投资良性循环。

政策四：关于新时代推动中部地区高质量发展的意见

• 重点：加强基础设施互联互通、公共服务共建共享，推进以县城为载体的城镇化建设。
• 措施：支持产业转移合作园区建设，推动绿色低碳发展，强化区域协同发展。
• 意义：推动中部地区成为绿色崛起的典范，助力全国高质量发展。

本月重要政策和报告内容要点

中央政策要点

地方政策要点

本月重要活动回顾

总结

本月政策和活动体现了国家和地方政府对高质量发展、绿色低碳、循环经济、财政资金管理、区域协调发展的高度重视。通过加强绩效管理、推动REITs试点、优化营商环境、加强基础设施安全等措施，政策制定和执行更加注重实效性、规范性和可持续性。地方政策因地制宜，推动各领域协调发展，强化区域特色和功能定位，进一步提升区域经济活力和公共服务水平。整体来看，政策体系日趋完善，为基础设施和PPP项目发展提供了坚实的政策保障和实施路径。