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【宏观快评】新发展格局：三大关系与六大部署——政策观察双周报第7期总结

核心内容

本期政策观察聚焦于“加快构建新发展格局”，重点分析了其内涵、部署与实施路径。文章指出，构建新发展格局需把握三大关系与六大部署，强调科技创新、金融支持、对外开放等关键领域。同时，报告跟踪了11月上、下半月的政策动态、人事调整及法律法规发布情况，对经济、金融、外贸等领域提出多项具体措施。

主要观点

一、三大关系

1. 供给与需求的关系：要坚持深化供给侧结构性改革，优化供给结构和质量，以满足多层次、多样化市场需求。
2. 国内大循环与国内国际双循环的关系：国内大循环是基础，两者是统一体，国际市场是国内市场的延伸。
3. 深化改革与推动发展的关系：构建新发展格局是发展问题，但本质上是改革问题，需全面深化改革，破除体制机制障碍，形成高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境。

二、六大部署

1. 推动科技创新：科技创新在畅通经济循环中发挥关键作用，应优先发展新兴产业和现代服务业。
2. 推动供给创造和引领需求：增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键作用。
3. 推动金融更好服务实体经济：发展直接融资，健全现代流通体系，降低交易成本。
4. 推动新型城镇化和城乡区域协调发展：优化区域分工，促进城乡融合发展，提升农村消费潜力。
5. 推动扩大就业和提高收入水平：改善收入分配格局，扩大中等收入群体，促进共同富裕。
6. 推动更高水平的对外开放：加强国际合作，推进“一带一路”高质量发展，实现高水平引进来和走出去。

关键政策动态

1. RCEP签署

• 时间：2020年11月15日
• 意义：RCEP是世界上参与人口最多、成员结构最丰富、发展潜力最大的自贸区，标志着多边主义和自由贸易的胜利。
• 影响：将提升区域贸易投资自由化便利化水平，为全球经济复苏和增长注入新动力。

2. 《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》

• “五个优化”任务：优化国际市场布局、优化国内区域市场布局、优化经营主体、优化商品结构、优化贸易方式。
• “三项建设”任务：外贸转型升级基地建设、外贸促进平台建设、国际营销体系建设。
• 重点措施：提升加工贸易技术含量，拓展国际市场，促进内外贸一体化。

3. 地方债管理新规

• 时间：2020年11月11日
• 内容：要求地方财政部门加强信息披露，确保项目收益透明，控制债券期限结构。
• 意义：有助于防范地方债务风险，推动财政资金高效使用。

4. 保险资金股权投资限制取消

• 时间：2020年11月13日
• 内容：允许保险机构自主选择投资行业范围，扩大股权投资选择面。
• 意义：增强保险资金服务实体经济的能力，支持企业创新发展。

5. “十四五”规划与2035年远景目标

• 目标：到2035年，人均GDP达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务均等化。
• 重点：推动经济结构优化，实现绿色低碳发展，建设现代化经济体系。

地方人事变动

1. 主要调整

• 云南：阮成发任省委书记，王予波任代省长。
• 吉林：景俊海任省委书记，韩俊任代省长。
• 湖南：许达哲任省委书记，毛伟明任代省长。
• 贵州：谌贻琴任省委书记，李炳军任代省长。
• 福建：尹力任省委书记。
• 海南：沈晓明任省委书记。

2. 其他调整

• 河北：丁绣峰任副省长。
• 北京：张延昆任市委副书记，靳伟任副市长。
• 四川：黄强任省委副书记。

风险提示

• 中美冲突加剧：可能对全球经济和贸易格局产生深远影响，需密切关注政策应对。

其他重要政策与活动

1. 金融政策

• 易纲：提出金融资产结构优化和风险防控。
• 郭树清：强调防范化解金融风险，推进金融供给侧结构性改革。
• 周小川：提出拓展通胀概念与度量，提升经济监测能力。

2. 商务部政策

• RCEP影响：提升中日韩自贸区谈判，推动双边合作。
• 外贸促进：鼓励企业拓展市场，提升贸易便利化水平。

3. 市场监督管理总局

• 市场主体数据：前三季度新设市场主体增长，退出趋势平稳。
• 个体工商户恢复：经营状况改善，政策支持效果显著。

相关研究报告

• 《【华创宏观】经济微过热的概率在加大——10月经济数据点评》
• 《【华创宏观】近期财政的两个“此消彼长”——10月财政数据点评》
• 《【华创宏观】挥别疫情过去式，货币政策回归正常化——2020Q3货币政策执行报告点评》
• 《【华创宏观】补库？去库？怎么看当下库存？——10月工业企业利润点评》
• 《【华创宏观】经济微过热的概率进一步加大—11月PMI数据点评》

总结

本期政策观察全面梳理了11月政策动向，重点围绕“新发展格局”展开，涵盖供给与需求、国内与国际循环、改革与发展等核心议题。同时，报告对RCEP签署、地方债管理、保险资金投资政策、外贸创新等进行了深入分析，强调了政策落实与制度优化的重要性。此外，还关注了地方人事调整与工作动态，为后续政策执行与经济走势提供了重要参考。