碳达峰和碳中和的国际经验与中国方案-33页_3mb

碳达峰和碳中和的国际经验与中国方案总结

核心内容

碳达峰与碳中和是全球应对气候变化的重要战略目标，旨在减少温室气体排放，实现可持续发展。中国作为全球最大的碳排放国之一，已明确提出2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的目标，并将其纳入国家发展战略。该目标不仅体现了中国对全球气候治理的责任担当，也展现了其推动绿色低碳转型的决心。

主要观点

• 气候变化的严峻性：全球温室气体浓度持续上升，气温升高对自然生态和经济社会发展构成重大威胁。
• 中国立场坚定：中国将碳达峰与碳中和视为自身可持续发展的内在要求，而非外部压力。
• 国际经验借鉴：全球已有127个国家承诺碳中和，其中多数国家的碳中和目标年份在2050年或更早，部分国家通过法律或政策手段推动绿色转型。
• 中国方案系统性：中国方案是系统性的工程，涵盖能源结构优化、产业结构升级、技术创新、政策制度完善等多个方面。

关键信息

国际政策背景

• 全球气候变化趋势：2018年全球平均温度较工业化前水平高出约 $1^{\circ} \mathrm{C}$，过去五年是最暖的五年。
• 国际制度发展：
  • 1992年达成《联合国气候变化框架公约》
  • 1997年达成《京都议定书》
  • 2015年达成《巴黎协定》
• 国际承诺情况：
  • 全球已有127个国家承诺碳中和
  • 其中，全球10大煤电国家中有5个已做出相应承诺
  • 碳中和目标年份多在2050年或更早，部分国家通过法律形式确立

国际经验与启示

• 政策与法律手段：许多国家通过法律或政策手段推动碳中和目标，如欧盟的《欧洲绿色协议》、德国的《气候行动计划2050》、英国的“绿色工业革命”计划等。
• 投资与技术驱动：各国加大清洁能源投资，如欧盟计划每年追加2600亿欧元用于气候行动，美国计划投资4000亿美元用于清洁能源和创新。
• 多领域协同推进：碳中和涉及能源、交通、工业、建筑、农业等多个领域，强调多部门协同、政策融合。

中国实现碳达峰碳中和方案

• 政策背景：
  • 2020年9月，习近平总书记宣布中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。
  • 2021年1月，生态环境部发布《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》，强调目标导向、协同增效和战略规划融合。
• 实现路径：
  • 2030年前：
    • 优化能源结构，增加非化石能源比例
    • 控制化石能源消费增长
    • 通过技术手段控制工业过程和非二氧化碳温室气体排放
  • 2030年后：
    • 建成以新能源和可再生能源为主体的近零排放能源体系
    • 通过技术手段持续降低工业和交通等领域的碳排放
    • 推进负碳技术，如碳汇与CCUS（碳捕集、利用与封存）
• 重点领域：
  • 能源转型：推广可再生能源，实现能源生产清洁主导、能源使用电能主导
  • 终端用能部门：推动电气化、低碳燃料转换
  • 碳市场建设：深化全国碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度
  • 生态治理：提升生态系统碳汇能力，实施大规模国土绿化行动
  • 技术创新：发展绿色建筑、低碳交通、碳捕集与封存等技术
  • 国际合作：推动气候投融资、绿色金融、国际交流与合作

中国能源结构预测（2020-2060）

支持措施

• 政策层面：
  • 将碳达峰与碳中和纳入国家发展规划
  • 推动能源、工业、建筑、交通等领域的低碳化转型
  • 建设全国碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度
• 技术层面：
  • 推广可再生能源应用
  • 发展储能技术，提高能源使用效率
  • 推进碳捕集、利用与封存（CCUS）技术研究和商业化应用
• 社会层面：
  • 鼓励企业、个人参与碳中和
  • 推动碳普惠机制，促进绿色出行和低碳生活
  • 加强国际合作，推动全球绿色转型

总结

碳达峰与碳中和是中国实现可持续发展的重要战略目标，其实施需要全社会共同努力，涵盖政策、法律、技术、社会等多个层面。中国在国际社会中展现出积极的担当，通过系统性工程推动能源结构优化、产业结构升级、技术创新和国际合作，以实现绿色低碳转型和碳中和愿景。