20260105-信达证券-环保公用_加强固体废物综合治理_提高资源节约集约利用水平_4页_414kb

固体废物综合治理行业点评总结

核心内容概述

《固体废物综合治理行动计划》由国务院于2026年1月4日发布，旨在通过加强固体废物综合治理，推进美丽中国建设，加快经济社会发展全面绿色转型。该计划明确了到2030年的主要目标和多项重点任务，涵盖源头管控、收集转运、资源化利用、无害化治理及重点领域专项整治等方面，强调固体废物的资源属性与经济价值，推动循环经济高质量发展。

主要观点与关键信息

1. 目标与成效

• 到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制。
• 大宗固体废弃物年综合利用量目标达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量目标达到5.1亿吨。
• 截至2024年底，全国已建成废旧物资回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个，七种大宗固废综合利用率达59%，较2020年提高3个百分点。

2. 源头管控与减量措施

• 工业领域：依法淘汰落后产能，推广绿色设计，强化精细化管控，推动工业固体废物产生量与消纳量动态平衡。
• 城镇领域：实行建筑垃圾分类，将相关费用纳入工程造价，探索固体废物排放限额管理，构建全链条源头管控体系。
• 农业领域：加强地膜管理，减少包装废弃物，推广循环型农业模式，减少农业活动中的温室气体排放。

3. 资源化利用与循环经济

• 强化资源回收与高效利用，推动再生材料应用，实施产品碳足迹认证，引导企业履行社会责任，加强政府绿色采购。
• 推动“城市矿产”示范基地建设，拓展国内二次资源供应体系，同时在保障零进口前提下，探索海外优质再生资源进口利用。

4. 投资建议

• 再生塑料领域：关注英科再生。
• 金属资源化领域：关注高能环境、富春环保。
• 动力电池及电子废物回收领域：关注旺能环境、大地海洋。

5. 风险提示

• 行业竞争加剧。
• 政策实施存在滞后性。
• 下游需求不及预期。
• 经济发展低于预期。

行业发展趋势

在“双碳”目标的引领下，固体废物治理正从单纯的环境问题向资源节约与利用转型，成为推动绿色低碳发展的重要抓手。通过政策引导、技术创新和市场机制，固体废物的资源化利用将带动上下游产业链协同发展，提升行业整体竞争力和可持续发展能力。

研究团队简介

本报告由信达证券环保公用行业联席首席分析师郭雪与环保行业分析师吴柏莹共同撰写。研究团队成员涵盖煤炭、电力、天然气、石化、环保等多个领域，具备丰富的行业研究与实践经验，为报告提供了全面而深入的分析基础。

投资评级标准

风险提示

投资固废治理及相关产业需注意政策执行力度、市场供需变化及行业竞争加剧等风险。投资者应结合自身情况审慎决策，并在必要时咨询专业顾问。

总结

《行动计划》标志着我国固体废物治理进入系统化、规范化和资源化的新阶段。通过源头减量、资源化利用、无害化治理等措施，推动绿色低碳转型，同时为相关产业带来新的投资机遇。在政策与市场双重驱动下，固废治理行业有望迎来高质量发展机遇。