【国务院】中国的能源转型白皮书2024_36页_1mb

报告摘要

中国能源转型总结（2024年8月）

前言

能源是人类社会发展的基础，低碳化是未来方向。工业革命以来，化石能源推动文明进步，但带来资源枯竭、气候变化等问题。中国通过能源安全新战略，在高质量发展阶段推动清洁低碳、安全高效新型能源体系，助力生态文明建设和全球可持续发展。

新时代能源转型之路

中国坚持“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加速能源转型。转型目标包括破解资源约束、培育新质生产力、推动绿色生产和生活方式、履行大国责任。十年来，清洁能源消费比重升至26.4%，煤炭消费占比下降12.1个百分点，发电总装机容量达29.2亿千瓦，其中清洁能源占比58.2%。能源产业支撑经济增长，2013-2023年单位GDP能耗下降26%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上。

绿色消费体系建设

制度约束：实施能耗双控政策，修订节能法律法规，建成3268亿平方米节能建筑，全国公共机构人均能耗下降20.4%。
重点领域提效：工业单位增加值能耗降36%，钢铁等高耗能行业能效提升超9%；交通运输领域铁路电气化率达73.8%，新能源汽车保有量超2040万辆。
新模式培育：推广绿色电力证书制度，助力北京冬奥会等实现100%绿电供应。2023年北方清洁取暖率近80%，充电基础设施达860万台。

能源供给体系升级

非化石能源发展：风电、光伏装机容量合计达1050亿千瓦，增长10倍；水电装机37亿千瓦，生物质发电4414万千瓦。
传统能源协同转型：煤电超低排放率达95%，50%机组具备深度调峰能力；天然气储气能力翻倍，油气管道总里程突破19万公里。
系统韧性提升：构建抽水蓄能、新型储能体系，灵活调节装机容量近7亿千瓦；推进能源管网互联互通，形成“西电东送”格局。

新质生产力发展

科技创新体系：建成全球最大风电、光伏全产业链，高效晶体硅电池转换效率超25%，海上风电单机容量达18兆瓦。掌握“华龙一号”“国和一号”核技术，推动智能电网和氢能技术突破。
传统能源清洁化：煤电推广应用超临界技术，油气领域实现二氧化碳驱油等技术产业化，建成全球最大深水半潜式生产平台“深海一号”。
数字化与新业态：发展智慧能源城市、虚拟电厂等模式，构建源网荷储协同体系，2023年新型储能规模达3139万千瓦/6687万千瓦时。

治理现代化路径

市场机制改革：电力市场化交易占比达61.4%，风电光伏交易占比47%；组建国家管网公司，完善能源价格形成机制。
政策与监管：优化财税支持，加快绿色金融体系建设；建立“准许成本+合理收益”电价机制，推广“互联网+”监管模式。
法治保障：健全能源法律体系，包括节约能源法、可再生能源法等，强化碳排放权交易管理，推动环境资源审判专门化。

全球合作与人类命运共同体

国际贡献：2023年能源转型投资6760亿美元，助力全球减排81亿吨二氧化碳；向100多个国家提供清洁能源产品，出口风电光伏设备推动全球可再生能源成本下降。
“一带一路”合作：取消境外煤电项目新建，重点布局绿色能源合作；建成33个能源合作伙伴关系，推动东南亚、中东等区域能源平台落地。
全球治理倡议：倡导公平、公正能源合作，支持发展中国家能源转型，落实《巴黎协定》目标，构建共赢低碳发展体系。