新时代的中国能源发展-国务院-2020.12-36页_1mb

新时代中国的能源发展总结

核心内容

新时代中国的能源发展以高质量发展为核心目标，围绕能源安全、清洁低碳、科技创新、体制改革和国际合作五大主线，推动能源结构优化、效率提升和可持续发展。通过实施一系列重大政策和举措，中国在能源领域取得了显著成就，为实现“双碳”目标和构建清洁美丽世界奠定了坚实基础。

主要观点

• 能源安全新战略：以“四个革命、一个合作”为指导，推动能源消费、供给、技术、体制和国际合作革命，实现能源安全与可持续发展。
• 清洁低碳导向：坚持绿色发展理念，推动能源结构向清洁低碳转型，提高非化石能源在能源消费中的比重。
• 科技创新驱动：强化能源科技创新体系，提升技术装备水平，推动能源技术从引进跟随向自主创新转变。
• 体制改革深化：推进能源市场化改革，构建有效竞争的能源市场体系，完善价格形成机制和法治体系。
• 国际合作拓展：积极参与全球能源治理，推动“一带一路”能源合作，促进能源互联互通与绿色发展。

关键信息

一、走新时代能源高质量发展之路

• 能源安全新战略：推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和国际合作。
• 政策理念：坚持以人民为中心、清洁低碳导向、创新核心地位、以改革促发展、推动构建人类命运共同体。

二、能源发展取得历史性成就

• 能源供应保障能力增强：形成多轮驱动的能源生产体系，2019年一次能源生产总量达39.7亿吨标准煤，位居世界首位。
• 能源节约与消费结构优化：2019年清洁能源消费占比达23.4%，非化石能源占比达15.3%，提前完成目标。
• 能源科技水平提升：建立清洁能源装备制造产业链，成功研发全球最大单机容量水电机组、具备世界领先水平的风电和光伏技术。
• 生态环境改善：煤炭清洁利用、超低排放改造、碳排放强度下降48.1%，空气质量显著改善。
• 能源治理机制完善：提升市场化水平，健全法律法规和监管体系，推动能源法治建设。
• 能源惠民成果显著：农村电网改造升级、光伏扶贫、清洁取暖等工程改善了民生用能条件。

三、全面推进能源消费方式变革

• 实行能耗双控制度：设定总量和强度控制目标，加强节能考核。
• 健全法律法规和标准体系：修订《节约能源法》，发布340多项国家节能标准。
• 完善激励政策：实施税收优惠、绿色金融、价格机制等，提升节能积极性。
• 提升重点领域能效：推动工业、建筑、交通等领域的节能改造与升级。
• 推动终端用能清洁化：推广电能替代、新能源汽车、清洁能源供暖等新型用能方式。

四、建设多元清洁的能源供应体系

• 优先发展非化石能源：水电、风电、光伏等可再生能源装机容量全球领先。
• 清洁高效开发利用化石能源：提升油气勘探开发能力，推进煤炭清洁高效利用。
• 加强储运调峰体系建设：建设天然气主干管道、输电网络，完善能源储备与调峰机制。
• 支持农村及贫困地区能源发展：推进农网改造升级、能源扶贫工程、清洁取暖等，提升农村能源保障水平。

五、发挥科技创新第一动力作用

• 完善政策顶层设计：制定能源科技创新规划，强化基础研究与应用研究结合。
• 建设多层次创新平台：布局国家实验室、工程研究中心，形成产学研协同创新机制。
• 协同开展重大技术攻关：推进新能源汽车、智能电网、核能、氢能等关键技术突破。
• 支持新技术、新模式、新业态发展：推动“互联网+”智慧能源、储能、微电网、综合能源服务等新兴领域发展。

六、全面深化能源体制改革

• 构建有效竞争的能源市场：放开电力、油气价格，培育多元市场主体。
• 完善能源价格机制：实行“基准价+上下浮动”机制，推动市场化定价。
• 创新能源科学管理：优化政务服务，提升“获得电力”服务水平。
• 健全能源法治体系：加强能源立法与执法，推动依法治理。

七、全方位加强能源国际合作

• 深化对外开放：放宽外资准入，促进能源贸易与投资自由化。
• 推进“一带一路”能源合作：建设绿色能源项目，推动能源互联互通。
• 积极参与全球能源治理：支持多边合作，推动全球能源可及性与绿色转型。
• 应对全球气候变化：开展南南合作，支持发展中国家能源转型与减缓气候变化。
• 推动全球能源可持续发展：倡导多边合作，促进能源技术共享与标准对接。

总结

中国新时代能源发展以高质量、清洁低碳、创新驱动、开放合作为方向，通过政策引领、科技创新、体制改革和国际合作，推动能源结构优化、效率提升和可持续发展，为实现“双碳”目标和构建清洁美丽世界提供了有力支撑。