20201228-毕马威-深圳先行示范区建设高点提速_大湾区核心引擎牵头功能凸显_12页_1mb

报告摘要

深圳建设中国特色社会主义先行示范区总结

核心内容

深圳作为国家改革开放的“试验田”，在2020－2025年期间被赋予更多自主权，以推进综合改革试点，建设中国特色社会主义先行示范区。该方案围绕六大核心领域展开，包括要素市场化配置、营商环境优化、科技创新体制、高水平开放型经济、民生服务供给、生态环境与城市空间治理，旨在打造一个具有国际竞争力的现代化城市，并发挥其在粤港澳大湾区中的核心引擎作用。

主要观点

深圳在国家改革开放历程中一直承担着先行者的角色，是大湾区建设的重要支撑。
通过《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，深圳在多个关键领域获得政策支持，以促进制度创新和可复制推广经验。
习近平总书记强调，创新是深圳发展的第一动力，试点方案也围绕创新展开，推动科技、人才、资本、数据等要素的高效配置与流动。
深圳将加强与港澳的深度融合，推动深港合作，优化规则衔接与机制对接，提升大湾区整体发展水平。
通过资本市场改革、数字经济培育、对外开放扩大等举措，深圳将加速发展，成为全球创新中心和一流投资地。

关键信息

一、六大建设目标

完善要素市场化配置体制机制
- 推进土地管理制度改革，允许深圳市政府审批非永久基本农田的农用地转为建设用地。
- 探索二三产业混合用地、存量建设用地市场化开发、闲置土地使用权收回机制。
- 建立数据要素市场，完善数据产权制度与隐私保护机制。
打造市场化法治化国际化营商环境
- 推进公平开放的市场环境建设。
- 打造知识产权保护标杆城市。
- 优化行政管理体制和经济特区立法。
完善科技创新环境制度
- 优化创新资源配置方式与管理机制。
- 建立非竞争性与竞争性“双轨制”科研经费投入机制。
- 推进政企科技创新咨询制度、高层次科技人才定向培养机制。
完善高水平开放型经济体制
- 推进创业板改革并试点注册制。
- 试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。
- 放宽外资准入，支持外资金融机构在深圳设立。
- 推进数据要素市场与跨境资金池业务试点。
完善民生服务供给体制
- 创新医疗服务体系。
- 探索扩大办学自主权。
- 优化社会保障机制。
- 完善文化体育运营管理体制。
完善生态环境和城市空间治理体制
- 优化生态环境管理机制。
- 探索建设项目用地、用林、用海审批机制改革。
- 推进航空资源结构化改革试点。

二、《粤港合作框架协议》2020年重点工作

覆盖8大范畴，提出57项措施，旨在便利粤港居民交流、改善生活质量、促进创新与产业要素流动。
重点包括：
- 跨界基础设施与通关便利化。
- 共建国际科技创新中心。
- 推进现代服务业合作，尤其是金融、专业服务、文化和旅游领域。
- 加强教育、人才、青年合作。
- 优化营商环境，推动粤港金融合作。
- 打造优质生活圈，支持青年创新创业。
- 推进重点合作平台建设，如前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等。