20240904-国联证券-通产省政策视角_日本如何推动企业出海__31页_7mb

日本通产省政策视角：企业出海的推动机制

一、宏观背景：外需与内需的交替选择

• 1960年代至90年代，日本经历了两次经济增长中枢下行，经济政策重心由内需刺激转向出海投资。
• 【历史背景】
  • 60年代：经济高速增长，内外需均强，企业海外投资扩大基础，但出口受限于贸易摩擦。
  • 70年代：经济增速下滑，贸易摩擦升级，石油危机冲击迫使产业升级，出海成为战略选择。
  • 80年代：日元大幅升值削弱出口竞争力，海外投资战略加速推进，形成全球价值链布局。
  • 90年代：地产泡沫破裂后经济减速，劳动力老龄化和国内成本上升进一步推动企业出海。

二、顶层设计：通产省政策核心脉络

• 日本通产省产业政策以“产业结构优化”为目标，推动出海政策与日美贸易战应对结合。
• 政策演进阶段：
  • 60~70年代：产业结构升级（钢铁、化工、机械等资本密集型行业向亚洲转移）。
  • 80年代：密集出台海外投资政策，配合《广场协议》后日元升值，企业通过设厂、研发实现全球配置资源。

三、出海支持政策表现

• 政策工具维度：包括对外投资自由化、税收减免、融资便利、风险保险及信息支持等系统配套。
• 核心支持措施：
  • 对外投资自由化：石油危机后解除限制，逐步放松审批，推动投资自由化。
  • 税收与金融支持：
    • 税收上实施亏损准备金制度，鼓励投资风险补偿；
    • 政策性金融机构提供低息贷款，特别支持中小企业海外扩张。
  • 保险机制：建立海外投资保险（以国家信用背书），尤其保障原材料与资源产业的投资风险。
  • 信息与合作关系：政府与专业机构合作，提供行业信息、投资目的地评估与对外经济援助，如政府开发援助（ODA）。

四、政策演化特征

• 出海战略并非固定不变，其政策重点随国内外经济环境、产业结构调整及贸易摩擦动态调整：
  • 60~70年代：以扶持资本密集型产品出口为主。
  • 80年代：面对日美贸易摩擦和日元升值，通过海外设厂避开限制，完善产业链国际布局。

风险提示

• 比较基准差异：中日两国当前宏观经济环境与历史存在差异。
• 政策借鉴不确定性：需根据现阶段企业出海实际因素制定合适政策。
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