2017-绿色低碳城市发展十项要则：为中国新型城镇化助力_32页-7mb

绿色低碳城市发展十项要则总结

核心内容

《绿色低碳城市发展十项要则》旨在为中国新型城镇化提供绿色低碳发展的指导原则，强调城市发展的可持续性、资源效率和包容性治理。该报告由19家公益组织联合发布，涵盖低碳城市布局、高效资源利用、包容性城市治理三大维度，提出十个具体原则，以推动中国城市向低碳、高效、宜居方向转型。

主要观点

1. 城市应以人为本，追求绿色低碳发展：城市由生活而产生，但为了更好地生活而存在。绿色低碳城市应优化空间布局，提升资源利用效率，改善城市治理方式。
2. 低碳城市布局是实现绿色发展的基础：通过紧凑、混合、高效的城市布局，减少私人汽车使用，提升公共交通系统，促进绿色出行。
3. 高效资源利用是城市可持续发展的关键：在建筑、工业和交通等领域，应加强能效提升、循环经济和可再生能源的应用。
4. 包容性城市治理是绿色发展的保障：推动多元共治，提升公众参与，完善信息公开与监督机制，以实现公平、公正的城市治理。
5. 绿色金融与投资机制应向低碳发展倾斜：建立绿色投融资体系，设置社会环境效益门槛，引导资金向绿色低碳产业流动。

关键信息

原则1: 低碳城市布局

• 优先提高土地利用效率，进行紧凑、高效、适度混合、功能均衡的布局。
• 措施包括确立城市发展边界、建设小型街区和密集街道网络、设计混合土地利用方案、谨慎进行棕地再开发。

原则2: 高效公共交通与慢行交通一体化

• 将慢行交通作为公共交通的重要组成部分，建设步行、自行车、公交一体化的交通网络。
• 措施包括建设完整连通的慢行道路网络、改善交通接驳、提升慢行交通的安全性与舒适性。

原则3: 减少私人汽车使用

• 通过合理的城市布局、高效的公共交通网络和交通需求管理减少私人汽车使用。
• 措施包括合理分配路权、管理停车需求、提升公交优先的软能力、推广低排放车辆。

原则4: 高质量公共空间建设

• 建设面向公众、功能性强、环境良好的高质量公共空间。
• 措施包括建造多样化的城市空间、注重人性化与艺术性设计、尊重自然、保护文化遗产。

原则5: 工商业低碳发展

• 推动工商业的低碳转型，注重技术设备更新、能源与资源利用效率管理、产业共生与循环经济。
• 措施包括控制温室气体排放、将节能视为替代资源、提高能源梯级利用、发展可再生能源、鼓励企业创新。

原则6: 建筑节能与绿色建筑发展

• 建筑实际运营能耗和环境影响的降低是建筑节能的最终目标。
• 措施包括提升建筑节能与环保标准、推广被动式设计、推动建筑工业化及全装修、以市场手段促进建筑节能运行。

原则7: 城市固体废弃物管理

• 将城市固体废弃物视为“城市矿产”，建立完善的垃圾回收系统，推动垃圾减量和低碳化。
• 措施包括鼓励垃圾源头减量、发展垃圾回收产业链、强化垃圾处理设施监管、倡导零废弃物社区。

原则8: 水资源高效利用与生态修复

• 提高水资源利用效率，扩大中水适用范围，修复城市生态水循环体系。
• 措施包括优化污水处理设施、提高污水再生利用水平、优先采用低冲击生态方案、减少对自然的扰动。

原则9: 包容性城市治理

• 从“城市管理”转向“城市治理”，完善信息公开，支持公众参与和监督，培育多元共治的低碳社区。
• 措施包括提升公众参与水平、加强环境与政务信息公开、探索社区联合治理、开展低碳生活与公众教育。

原则10: 绿色低碳投融资机制

• 设置明确的社会环境效益门槛及评估机制，引导城市投融资向绿色低碳发展倾斜。
• 措施包括鼓励社会资本参与融资、建立风险分担机制、开发统一的评估方法、加强地方绿色金融体系建设。

联合发布机构

• 核心成员单位：美国环保协会（EDF）、能源基金会（EFC）、可持续发展社区协会（ISC）、自然资源保护协会（NRDC）、世界资源研究所（WRI）、世界自然基金会（WWF）。
• 联合推荐机构：中国国际民间组织合作促进会（CANGO）、中国可持续发展工商理事会（CBCSD）、CDP、中美能源合作项目（ECP）、生态文明贵阳国际论坛（EFG）、生态轮回（TEST）、能源与交通创新中心（iCET）、国际城市管理协会（ICMA）、国际城市管理协会中国中心、绿色创新发展中心（iGDP）、交通与发展政策研究所（ITDP）、橡树基金会（Oak）、联合国开发计划署驻华代表处（UNDP China）。

致谢

• 感谢美国城市土地学会（ULI）及其成员单位、保尔森基金会（PI）、建筑2030（Architecture 2030）对十项要则的认同与支持。
• 感谢亚洲清洁空气中心（CAA）、倍能组织能力建设与评估中心（CBAC）、中国民间气候变化行动网络（CCAN）、城市气候领导联盟（C40）、宇恒可持续交通研究中心（CSTC）、碳信托咨询（Carbon Trust）、德国国际合作机构（GIZ）、工业生产力研究所（IIP）、国际可持续发展研究院（IISD）、中科院国家空间科学中心（NSSC）、大自然保护协会（TNC）、联合国人居署驻华代表处（UN Habitat）提供的宝贵建议。

结语

《绿色低碳城市发展十项要则》旨在为中国新型城镇化提供系统性指导，推动城市在发展过程中兼顾环境保护与社会公平，实现可持续、高效、低碳的未来。