2005年-世界发展银行全球_Improving_The_Business_Environment_in_East_Java___Views_From_The_Private_Sector_129页_1mb

总结：改善东爪哇商业环境的私营部门观点

核心内容

本报告由世界银行与亚洲基金会联合撰写，旨在分析东爪哇省在贸易和投资方面的障碍，并提出改善商业环境的建议。报告基于对东爪哇省650多名私营部门代表的访谈、焦点小组讨论和调查，涵盖从农民到大型企业的广泛群体，以评估当前商业环境的问题和改进建议。

主要观点

• 私营部门是经济增长的核心：私营部门被视为经济发展的主要推动力，其参与对于制定有效的政策至关重要。东爪哇省拥有活跃的私营部门，但为了实现更优的经济增长和就业，还需进一步改善商业环境。
• 基础设施是关键瓶颈：道路拥堵、电力中断和供水不足是私营企业普遍反映的问题，尤其在农业和渔业领域。这些问题限制了企业的增长潜力。
• 地方政府法规影响商业：一些地方性法规增加了企业负担，包括额外税收和不公平竞争政策。例如，东爪哇某地政府设立的国有公司强制本地政府采购咖啡，限制了私营企业的市场机会。
• 协调机制不足：尽管存在一些地方政府协调论坛，但其在促进区域间贸易和投资方面的效能有限。报告建议加强跨区域合作，以改善市场准入和贸易便利化。
• 私营部门建议：私营企业普遍呼吁简化许可程序、减少不必要的收费、提高政府透明度和执行力，并加强基础设施建设。

关键信息

经济概况

• 经济增长：2002年东爪哇省GRDP增长率为3.4%，低于全国平均水平4.07%。
• 就业情况：2003年东爪哇省失业率为8.6%，高于全国平均水平9.5%。
• 贫困率：2003年东爪哇省贫困率为20.9%，高于全国平均水平17.4%。农村贫困率较高，为23.7%，而城市贫困率为16.8%。
• 人口与密度：2003年东爪哇省人口为3620万，人口密度为756人/平方公里，远高于全国平均水平114人/平方公里。
• 主要经济部门：农业、制造业和服务业是东爪哇省的主要经济部门，其中农业在多个地区具有较强的上下游联系。

投资与贸易条件

• 投资表现：2002年东爪哇省出口额为52.82亿美元，占全国比例约8.6%。
• 许可与审批：私营企业普遍认为许可和审批流程复杂，成本较高，建议推行一站式服务（OSS）以提高效率。
• 基础设施需求：道路、电力、水供应等基础设施的不足成为企业发展的主要障碍。
• 税收与收费：非法收费和高税收增加了企业运营成本，影响了其盈利能力。
• 安全问题：部分地区存在盗窃问题，影响了农产品的生产和销售。

价值链分析

• 木材：东爪哇省的木材加工业存在基础设施和许可流程的瓶颈。
• 烟草：烟草生产与出口受到地方政策影响，例如强制采购政策。
• 甘蔗与糖：甘蔗种植和糖生产面临基础设施不足和市场准入问题。
• 咖啡：咖啡种植和加工受到许可流程和市场渠道的限制。
• 盐：盐生产存在技术和市场渠道的障碍。
• 水产养殖：虾类养殖受到非法收费和安全问题的严重影响。
• 畜牧业：牛肉产业面临市场准入和价格波动的问题。
• 纺织业：纺织业依赖稳定的基础设施和市场支持。

方法论

• 数据收集：从2003年10月至2004年3月，通过桌面研究、调查、焦点小组讨论和案例研究进行。
• 调查对象：共103名受访者，涵盖11个行业，其中大部分为中小企业（占49.8%的营业额低于5亿印尼盾，79.6%的员工人数少于100人）。
• 焦点小组：共7组，参与人数达527人，用于探讨特定行业的贸易和投资障碍。
• 案例研究：通过深入访谈59名关键人物，包括企业主和相关行业支持者，获取具体案例信息。

结论与建议

• 结论：东爪哇省在促进区域间贸易和投资方面面临诸多挑战，主要来自基础设施不足、地方法规复杂、税收和收费问题以及安全和市场准入障碍。
• 总体建议：加强私营部门与政府的沟通，推动政策透明化和简化许可流程，提升基础设施水平，减少非法收费，改善安全环境。
• 行业建议：针对不同行业提出具体措施，如木材行业需改善许可和运输条件，烟草行业需优化采购政策，盐和水产养殖行业需改善技术和市场渠道，畜牧业需加强市场支持，纺织业需提升基础设施和政策支持。

附录与支持

• 协调机制：报告附录提供了东爪哇省地方政府协调机制的信息，包括多个协调论坛和双边合作。
• 支持机构：DFID和USAID为本项目提供了资金支持。
• 报告发布：2004年6月1日举办的东爪哇投资与贸易论坛是推动私营部门与政府对话的重要平台。

重要合作与活动

• 东爪哇论坛：论坛吸引了400多名政策制定者和企业主，旨在解决贸易和投资障碍，促进区域间合作。
• 政策对话：通过广播节目和区级研讨会，进一步传播和讨论报告中的关键问题。

总体目标

• 支持私营部门参与：鼓励私营部门参与地方发展规划，提高其在政策制定中的影响力。
• 推动区域协调：通过加强地方政府间的协调，促进区域间贸易和投资。
• 建立可持续机制：为东爪哇省建立一个可持续且可复制的机制，以改善商业环境并吸引投资。

表格与图表概览

• 表格：包括东爪哇省发展指标、数据收集方法、行业分布、出口与进口数据、许可成本、最低工资变化、产业能力等。
• 图表：展示了东爪哇省的经济地图、贸易走廊、经济增长率、行业贡献、基础设施满意度、税收看法、安全指数、劳动力市场状况等。

最终目标

报告旨在为东爪哇省的“战略基础设施与发展改革计划”（SIDRP）提供支持，推动政策制定，改善商业环境，促进经济增长和就业。