1998年-世界发展银行全球_Promoting_Regional_Power_Trade___The_Southern_African_Power_Pool_4页_598kb

总结：促进区域电力交易——南方非洲电力池（SAPP）

核心内容

南方非洲电力池（Southern African Power Pool, SAPP）是第一个在北美和西欧以外设立的正式国际电力池，成立于1995年。尽管南部非洲国家在四十年前已有电力跨境贸易，但此前主要通过双边合同进行，复杂且难以管理。SAPP的建立旨在创建一个更高效的区域电力市场，通过多边合作提高电力系统的协调性、可靠性和经济性。

主要观点

• SAPP的目标：协调成员国电力系统的规划与运营，维护系统可靠性、自主性和自给自足，同时分享区域电力池带来的收益。
• SAPP的运作模式：采用“松散池”（loose pool）模式，强调信息共享，不实行集中调度，而是依赖长期双边合同和短期交易安排。同时，提供中心服务，如实时数据匹配、系统扩展计划、应急程序等。
• SAPP的覆盖范围：涵盖约900万平方公里和2亿人口，其成员包括南部非洲发展共同体（SADC）的14个成员国的国家电力公司。
• SAPP的组织结构：由执行委员会（类似董事会）和管理委员会组成，下设三个子委员会：规划、运营和环境。协调中心是SAPP的重要组成部分，负责监控、研究、制定传输限制、数据库管理等任务。

关键信息

成员国及其电力公司

• 安哥拉：Empresa Nacional de Electricidade (ENE)
• 博茨瓦纳：Botswana Power Corporation (BPC)
• 刚果民主共和国：Société Nationale d'Electricité (SNEL)
• 莱索托：Lesotho Electricity Commission (LEC)
• 马拉维：Malawi Electricity Supply Commission (ESCOM)
• 莫桑比克：Electricidade de Mozambique (EDM)
• 纳米比亚：Namibia Power (NAMPOWER)
• 南非：Electricity Supply Commission (ESKOM)
• 斯威士兰：Swaziland Electricity (SEB)
• 坦桑尼亚：Tanzania Electricity Supply Company (TANESCO)
• 赞比亚：Zambian Electricity Supply Corporation (ZESCO)
• 津巴布韦：Zimbabwe Electricity Supply Authority (ZESA)

SAPP的运行机制

• 定价安排：包含13个详细条款，涵盖四种主要交易类型：固定电力合同、非固定电力合同、互援合同（如运行备用、应急能源和控制区服务）、计划停电能源、能源银行和输电交易。
• 义务要求：每个成员需满足“认证容量义务”，包括在预测月峰值期间具备足够的发电能力、提供紧急能源、允许技术经济可行的输电交易等。

实施挑战与建议

1. 财务基础：成员国电力公司需改善财务状况，以确保其具备信用能力和商业激励参与交易。
2. 协调中心建设：需在政治上达成一致，确定中立地点、中立管理者、法律地位、治理规则、预算等，目前仅在哈拉雷达成初步共识。
3. 扩大成员：考虑纳入具有重要发电或输电能力的现有机构，如Cahora Bassa水电站、铜带能源联盟等，同时需制定相应的投票规则。
4. 输电定价统一：所有成员国应取消国内输电定价，采用一致的定价规则以促进区域交易。
5. 项目融资：成员国需评估并满足运营及新发电和输电项目的资金需求，使用兼容的规划软件进行风险分析。
6. ESKOM内部市场整合：需将ESKOM的内部竞争发电池与SAPP的协作池进行协调，以避免因不同触发机制导致的不优投资。
7. 争端解决机制：建立有效的争端解决机制，确保区域市场的公平与稳定，同时吸引新发电投资并缓解国家自给自足的担忧。

结论

SAPP的建立标志着南部非洲电力一体化的重要进展，尽管目前仍处于初期阶段，但其在提高市场效率、降低成本和增强区域合作方面展现出巨大潜力。未来的关键在于完善协调中心建设、统一输电定价、加强成员国间信任与合作，以及确保区域治理机制的透明与公平。