2024-06-10-国家信息中心-_基于可携带权的消费者数据流通模式研究报告_62页_2mb

报告总结

1. 消费者数据是最有价值的数据要素类型

消费者数据定义与分类：

• 定义：指消费者在使用服务过程中产生的与本人或其组织关联的电子数据，由服务提供者（如政府、企业）持有。
• 分类：
  • 按权利主体：数据主体（消费者）与数据持有者（提供方）。
  • 按识别程度：从完全识别到匿名/聚合数据。
  • 按来源方式：直接数据、观察数据、派生数据、推断数据。

商业价值：

###消费者数据是数字经济的核心生产要素，推动平台经济和商业模式创新：

• 支撑平台经济：如腾讯、阿里等依赖消费者数据构建生态系统。
• 变现能力强大：数据标准化程度高，应用场景丰富，例如征信、市场营销等领域。
• Web3加速价值释放：技术融合提升数据利用效率。

2. 数据可携带权：制度工具用于消费者数据流通

定义与作用：

###数据可携带权（Data Portability）是一种赋予消费者对自身数据的控制权，促进数据自由流动和创新的制度工具：

• 积极作用：增加市场竞争、促进数据流通创新、保障消费者信息自决权。
• 潜在消极影响：增加合规成本、增加数据安全风险、降低企业数据收集意愿。

国际实践进展：

• 欧盟：GDPR首次明确数据可携带权，DMA和DA进一步强化义务。
• 韩国、美国、印度、新加坡等：逐步立法或试点，加强数据流通管理。

3. 实践探索与国际案例：

国外成功案例：

• 韩国MyData：覆盖金融、医疗等领域，提升数据共享与金融普惠。
• 印度数字健康( ABDM)：推动医疗数据共享，覆盖4.7亿用户。
• 新加坡MyInfo：整合个人信息，并提供跨部门数据应用。

本土探索：

• 温州“个人数据宝”：通过区块链与API实现数据安全流通与授权使用。

4. 实现逻辑：

四个维度支撑消费者数据流通：

• 法律逻辑：明确可携带权，保障数据提供。
• 商业逻辑：以消费者为中心的商业闭环与激励相容机制。
• 技术逻辑：统一API、数字身份认证、加密传输和电子合约。
• 治理逻辑：多角色协同模式、准入认证、以及CI理论指导。

5. 中国消费者数据空间（CDS）计划：

发展愿景：

###构建以消费者授权为核心的基础设施，促进安全、合规的数据流通：

• 治理体系：包括国家、行业、区域多层级CDS。
• 关键功能模块：互操作、信任管理、交付协议、治理合规。
• 运行模型：通过API实现数据共享，用户授权程序保障消费者权利。

实施路径：

• 顶层设计：制定部门规章与政策，明确可携带权范围。
• 试点示范：开展区域或垂直领域数据流通试点。
• 全面推广：3～5年实现全国覆盖，赋能数字经济。

战略意义：

• 提升经济发展动力：释放消费数据价值，带动创新与就业。
• 促进社会包容性发展
• 还数于民：推动数字红利普惠，弥合数据鸿沟。
• 提升国家数据治理能力：保障国家数据主权与数据安全。

结论：消费者数据是最活跃、最有价值的数据要素类型，其流通需以数据可携带权为核心制度保障，本地化实践（如MyData、ABDM）已展现出良好成效。建议中国结合CDS建设方案，加速推进消费者数据流通基础设施建设，释放数据要素价值，加快数字经济迈向高质量发展。